省供销社关于省政协十三届一次会议第4118号提案的答复

 黔供提复字〔2023〕5号               签发人：向  昀

省供销社关于省政协十三届一次会议

第4118号提案的答复

王立委员：

您提出的《关于加快供销惠农综合服务站建设步伐的建议》（提案编号：4118号）收悉。感谢您对我省供销合作社工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、省供销社在县域流通体系建设工作情况

（一）重点培育，示范带动。以加快推进县域农村电子商务发展为切入点，培育农村经济发展新动力，完善物流体系建设，拓展农村产品流通渠道，促进农业增效和农民增收。比如：长顺县积极申报省商务厅县域流通网络体系示范县建设项目，采取“1+N+X”模式建设县域三级物流配送体系，即在县域范围内建设1个县级物流运营中心、N个乡级物流分拣站、X个村级末端配送点，其中县级物流运营中心和乡级物流分拣站以自建和直营为主，村级末端配送点以合作加盟为主。实现快递物流到村配送和普通物流3.5元/公斤全国配送，平均为农产品上行降低物流成本20%以上。再如：麻江县建立县域商贸物流体系建设试点，积极融入“黔中经济区”和“凯麻产城融合发展示范区”的核心区，抢抓机遇，勇于担当，主动作为，狠抓县域商业体系建设，迎来了新的机遇。目前麻江县县域商贸综合体项目工程主体已完工，已完成投资0.76亿元，该综合体总占地面积10亩，建筑面积23960平方米，项目总投资1亿元，该综合体将有力地推动麻江县商旅文体集聚，提升商贸综合服务能力，让县域内城乡居民不出县，就能满足绝大部分的消费需求。又如：务川县在前期调研准备之上，已按照县域流通服务网络强县建设标准，启动6镇37村的县域流通服务网络标准化建设。

（二）整合资源，降本增效。以县域流通骨干龙头企业为支撑，聚集整合系统优势资源，在县城建设物流配送中心和连锁超市，发挥县级物流配送中心的枢纽作用，通过集采集配、网络点单配送等方式，为乡镇综合超市、农村综合服务社等提供日用消费品、农资物流配送和快递分拣服务，为农产品上行提供仓储、保鲜、分拣包装、电子商务等服务。比如：贵阳市通过整合县域内百世快运、中通快运等快递物流企业发往农村的零散资源形成集聚后进行再次分拣，利用“贵电商物流信息管理系统”进行数据对接转换，实现物流快递“不同品牌统一管理”、“多元信息统一集合”、“同一路线统一配送”，实现了县域物流资源同仓统配和快递物流到村配送货运班车化运营，从真正意义上打通了工业产品下行“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”。目前服务网络覆盖贵阳市乌当区、白云区、息烽县、开阳县、清镇市以及黔南州长顺县。截至目前，累计完成快递包裹派送超过约600万件，跑通农村物流“最后一公里”和“最先一公里”累计超过100万公里，平均为农产品上行降低物流成本20%以上。又如：独山县作为国家级电商示范县，通过引进顺丰、极兔、菜鸟、苏宁、天猫、申通、中通、圆通、韵达等10家快递物流企业入驻。形成仓储区、物流分拣区及集散区，有效推进独山县电子商务发展基础服务体系建设。通过物流企业资源整合，形成跨行业的优势互补与协作，共享相关基础设施和配套服务设施，实现电商物流配送“T+l”模式100%、“T+O”模式达70%配送实效，上行物流价格每单2.5元（3公斤以内），达到全省最低水平。

三是拓展渠道，畅通产销。积极创办领办农民合作社，建设农产品生产基地，在农产品的集中产区，发展产地初加工，打造区域公用品牌，促进价值链增值，助推小农户走向大市场。引导农产品市场、连锁超市和电商平台等流通企业创新经营模式，延伸产业链条，大力开展农产品“七进”工作，发展订单农业、直供直销、社区生鲜农产品直销店等长期稳定的产销对接模式。比如：六盘水市围绕农资供应、日用消费品供应、农产品流通销售、食材供应、生猪产业链等商贸流通业务需求，积极建设完善商贸物流设施建设，累计建设（含租用）各类配送中心7个，仓库32个，其中建设（含租用）冷库8个，容积达5880.8m³，配备冷链物流车辆33辆，有力保障供销系统食材配送、生猪屠宰销售等业务快速发展。再如：安顺市平坝区喜焱农特产电商配送有限公司围绕农业产前、产中、产后服务要求，在多个乡镇发展蔬菜种植基地，通过土地流转，采取“公司＋合作社＋农户”模式，与专业合作社、种植户合作建立农产品种植基地，目前公司共流转并建设示范种植基地10000余亩，带动专业合作社及农户发展生产种植50000余亩。同时喜焱公司采取“走出去、请进来”方式，拓展农产品销售渠道，大力推进农产品销售。

四是提升服务，培育龙头。聚焦双向流通，打造以县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的县域流通服务网络。农产品、日用品经营上，形成县有配送中心、乡有服务综合体、村有综合服务社的农产品、日用品消费经营体系。如：习水县通过试点探索“交邮融合+新零售+农特产品销售”模式，以“初心快递超市”为统一品牌，设立城市社区和村级末端服务网点。以快递人流效应为基础，拓展市场空间，提升企业综合效益，解决因快递业务量不均衡导致的网点经营不持续、成本高等问题。实施“交邮融合”覆盖的乡村，群众领取快递实现全免费，整合后的快递物流企业运行成本预计降低30%以上，整合利用的客运场站经济收益提升30%以上。遵义市在此基础上，将习水县试点成功模式和经验在全市进行全面复制推广，2021年通过“交邮融合”方式，打造县级快递物流共配中心8个，乡镇示范点36个，村级末端网点180个，初心快超300个，开通农村客货邮运输线路56条。再如：贵州黔芝菌宝农业开发有限公司根据保田镇及其周边地区农业产业需求，建设综合性冷库1个，容积共10000m³，在保障基地食用菌冷藏需求的同时，为当地小黄姜等种植基地提供冷链仓储服务，目前冷库使用率达80%以上，有效解决了当地农产品“冷藏难、损耗大”的问题。

二、下一步工作打算

（一）推动“一点多能、深度融合、科学布局”。中央财政资金支持上应突出补齐短板，如乡镇商贸中心、乡镇村快递物流站（网）点、共同配送、冷链物流等方面，建议适当提高补助比例，调动市场主体投入建设的积极性。加大对农村基层网点建设资金上的支持，通过整合快递物流资源，强化集中中转和配送，整合各类市场资源，统筹规划，科学设计，合理布局，规划好跨行政区域、便捷高效的物流体系。打造“一点多能、深度融合、科学布局”的乡村快递物流配送服务网络，降低物流配送成本，真正打通农村物流“最后一公里”，实现工业品下乡，农业产品进城，黔货出山。同时，根据各地需要，再选择一批诚信度高、具备较强实力的市场主体开展合作，提升服务能力。

（二）推动“政府引导、市场主导、供销先导”。建议重视加强农村基层网络体系建设的作用，给予必要的政策支持，使其发挥更大作用。积极主动加强同政府职能部门衔接，配套完善办证、用地、融资、贷款、税费、市场环境、市场标准等方面政策，汇聚形成推动县域流通发展合力。加大对农村物流企业扶持力度，支持建设县域农村物流数据信息管理平台，依托数据信息管理平台，整合县、乡、村三级物流体系，完善县级物流仓储中心功能，掌握物流数据信息，帮助农村物流企业进一步加大对物流基础设施投入和物流系统的升级改造。推动地方党委、政府将农村急需的经营、电商、物流等方面人才纳入乡村振兴大局统筹规划，依托系统内高职院校，按照实际需求和岗位特色制定培养和培训计划，为广大农村输送更多高素质专门人才。

（三）推动“中心集采、云仓配送、买卖全国”。加大对云仓项目的建设支持，线上线下整合国内特色农特产品，推动县域物流体系智能化改造，加快全县电商服务站点整合、业务搭接，不断降低物流成本，提升农产品县域流通时效，打造“买全国卖全国”的县域模式。扶持做强一批经营规模较大、服务质量好、经营信誉高的流通企业，引导系统内各类流通企业通过兼并、股权联结等方式提升经营规模，加强与各类流通企业的联合合作，打造一批具有较强辐射带动能力的龙头企业。推动连锁经营。通过统一进货、统一定价、统一促销、统一核算，降低经营成本，充分发挥规模优势，提高经济效益。逐步建立结构合理、流通顺畅的农村经营服务体系。支持和引导流通企业开展“双向流通”，加大产销衔接力度，推广“农社对接”“农超对接”“农校对接”等直供直销模式，减少流通环节，降低流通成本。加大对农村流通项目的金融信贷支持，鼓励各种资本进入农村流通市场，培育和支持各类流通龙头企业开拓农村市场。完善有关农村流通业发展的法律法规，整顿和规范农村市场管理，形成统一开放、竞争有序的农村市场体系。

（四）推动“修善设施、改善环境、完善服务”。建议积极推动地方党委政府建立畅通协调高效的城乡交通体系，实施农村配送中心、网点设施改造，积极推动农村冷链物流建设，完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络。鼓励从事农村流通业务的各个经营主体积极发展自营物流，充分利用传统资源，打造农资、日用消费品、农副产品、再生资源流通网络，形成局部流通优势。在便利交通运输方面，建议允许生鲜农产品混装车辆，享受免收车辆通行费。针对不同地理情况、经济发展水平和客户群体，探索建设“蜂巢”自提、班车运输、建设村级合作网点等多元模式，满足农村群众不同需求。积极推行“一县一品”政策，推动农产品标准化生产，积极打造特色品牌，科学合理引导农村电商差异化发展，充分利用农村电商的集聚性特点，推动形成较为完整的产业链，提升县域物流效率。推动供销、商务、交通、农业农村等相关政府职能部门联合建立统一的现代信息网络大数据服务平台，提供产品、市场、技术、劳动力等信息，推动县、乡、村三级物流信息的高效整合和优化配置，精准对接群众购销需求，切实解决工业品下行和农产品上行难题。

最后，希望您持续关注我省县域流通体系建设工作，共同推动基层组织体系建设能力水平提升。

再次感谢您对供销社工作的关心支持！

                                                      2023年6月5日

（附注：此件可以公开）

（联系人：王盛鑫；联系电话：15186964808）