建立健全联合社治理机制，为供销合作社综合改革提供组织保障

建立健全联合社治理机制，为供销合作社

综合改革提供组织保障

——黔东南州联合社治理机制改革简述

《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（黔党发〔2016〕5号）出台以来，我州各级党委政府十分重视供销合作社的改革发展，先后出台了州、县配套政策文件，为了进一步加快供销合作社综合改革，理顺各级联合社治理机制，2020年初，中共黔东南州委办公室《关于印发〈中共黔东南州委全面深化改革委员会2020年工作要点〉的通知》，将“建立健全联合社治理结构”纳入2020年州委深化改革领导小组的工作要点，经全州各级党委政府及相关部门的大力配合下，全州17个联合社全部建立健全代表大会、理事会、监事会制度，6个县召开了社员代表大会，进一步理顺联合社体制机制，为推动供销合作社综合改革提供了组织保障，现将建立健全联合社治理机制改革工作总结如下：

一、领导重视，全程调度

州委、州政府对供销合作社综合改革十分重视，把全面推动建立健全社员代表大会制度和理事会、监事会机构设置，规范管理体制、监督机制和运行机制，作为深化供销合作社综合改革重要内容，狠抓落实，具体体现在五个方面：一是州、县深改委将“供销合作社建立健全联合社治理结构”纳入2020年深化改革领导小组的工作要点；二是强化责任担当。州深改委要求4月初明确牵头单位、牵头领导、协办单位、年度预期主要成果、完成时限，三是由州委常委挂帅，将供销合作社联合社治理机制改革纳入民主法制领域改革专项小组，由州委常委、政法委书记潘亮同志挂帅，专项小组每月一调度，各牵头单位联络员每月一汇报，随时研究，及时协调解决改革过程中遇到的难题和问题。四是强化调度。州委深改委每月召开一次领导会议，听取各专项改革小组工作进展汇报，各牵头单位负责人参加会议，我社领导全年参加会议5次。深改委还根据改革任务的紧急程度，随时安排对改革事项进行审议，及时批复改革请示。五是政府分管领导亲力亲为。州政府常务副州长周舟同志亲自组织专题会对《黔东南州供销合作联社理事会监事会设立方案》进行研究，对《方案》进行修改和完善，及时提交州政府常务会议审定。

二、勇担责任，扎实推进改革

州委深改委将“供销合作社建立健全联合社治理结构”纳入2020年州委深化改革领导小组的工作要点后；我社作为联合社治理机制改革牵头单位，积极行动，善作善成，于4月16日制定了《推进“建立健全联合社治理结构”改革工作方案》，落实工作任务，明确工作责任、责任人和完成时限，成立了联合社治理机制改革方案起草工作组，在省供销社的指导下，在全州开展调研工作，并与州编制委员会办公室对接沟通，于4月中旬完成《黔东南州供销合作联社理事会监事会设立方案》，初步定稿后，我社于4月28日向州委组织部、州纪委监委、州委农村工作办、州委编办、州政府办、州司法局、州人社局发出征求意见函，根据征求得到的意见，对设立方案作了进一步修改完善，于5月29日，以“关于提请州人民政府审议《黔东南州供销合作联社理事会监事会设立方案》的请示”（黔东南供呈〔2020〕3号）呈报州人民政府。州人民政府于7月20日州人民政府第124次常务会议原则同意《黔东南州供销合作社联合社理事会监事会成立方案》。8月24日，州委全面深化改革委员会第十一次会原则同意《黔东南州供销合作社联合社理事会监事会成立方案》，9月10日，州委办、州政府办下发《关于印发〈黔东南州供销合作社联合社理事会监事会成立方案〉的通知》（黔东南党办通〔2020〕27 号），10月20日，州委编制委员会办公室下发《关于调整黔东南州供销合作社联合社机构编制事项的批复》（黔东南编办发〔2020〕111号），至此，州供销合作社联合社治理机制改革基本完成。

三、统筹推进，全面完成改革任务

州社在做好本级社治理机制改革的同时，狠抓全州16县（市）联合社治理机制改革的推进工作，一是将县联社治理机制改革纳入2020年工作要点和综合绩效目标考核内容；二是加强调度，州社于8月7日召开全州供销社主任工作会，会上，对县联合社治理机制改革再动员、再部署，要求各县（市）供销社对标对表中发〔2015〕11号文件、省委5号、州委35号查缺补漏，对存在的改革欠账、弱项、短板及时补齐，压实责任；9月10日，州委办、州政府办《关于印发〈黔东南州供销合作社联合社理事会监事会成立方案〉的通知》下发后，州社及时将文件精神转达各县（市）社，要求各县（市）社主动向县委、县政府汇报，比照执行；10月中旬，州社分三个调研组，分别深入各县（市）现场督促，以此同时，州社改革办加强调度各县（市）工作推进情况，督促各县（市）加快推进力度，并于11月18日下发《工作提示函》，督促各县（市）供销社加速推进；三是共同努力。为了提高工作效率，增强督办的权威性、严肃性，州社改革办积极主动与州委深改委办公室汇报、协调，呈报了《关于商请督促加快完成改革事项的函》，请求对各县（市）委、政府加强督促调度。通过采取系列措施，扎实细致的工作，全州17个联合社全面完成理事会、监事会机构设置，除2018年麻江、天柱两改革试点县完成社员代表大会召开外，镇远、黄平、黎平、施秉4县召开了社员代表大会，“三会制度”得以建立健全，为全面推进供销社治理能力和治理现代化建设迈出了坚实的步伐。

黔东南州供销合作联社

2021年1月27日