贵州省绿色农产品流通控股有限公司：“三全运营+三化管理”校农结合供销惠农余庆模式的探索与创新

自我省全面推行“营养餐·贵州产”工作以来，我公司迅速在省供销社指导下，进一步提高政治站位，体现国有企业的政治责任与使命担当，充分发挥供销社下属企业在脱贫攻坚战中的生力军作用，全面启动对接“校农结合”营养餐相关业务，工作迅速起步、全面铺开。2019年，我公司在余庆县探索了“三全运营+三化管理”校农结合的供销惠农余庆模式，大力推动产销对接，带动贫困人口稳定增收脱贫，实现了“一仗多赢”的局面，为坚决夺取我省脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。

“三全运营+三化管理”校农结合的供销惠农余庆模式：即：全链条协同、全流程管理、全方位帮扶“三全运营”和信息化、标准化、产业化“三化管理”的校农结合供销惠农余庆模式。

公司在推进“校农结合”工作中，以省级国有公司为平台，以学校订单为链接，以校农结合为切入点，发挥好学校食堂食材消费资源对接精准扶贫的巨大推力，以抓好贫困地区产业发展、实现群众稳定增收、推动农民专业合作社带动为目标，通过“省级平台+学校+基地（合作社）”的“五统一”模式（即统一采购、统一质量、统一标准、统一管理、统一配送），严把种植、采摘、检测、分拣、运输、收货 “六道关口”，不断推进信息化、标准化、产业化“三化”建设，推动现代农业发展。

这一创新模式，一头连接了学校、一头连接了农民专业合作社，搭建农产品流通供应链平台、创新精准扶贫中的利益联结机制，为我省脱贫攻坚、农产品产销对接、校农结合探索了新经验。

紧密合作关系，实现全链条协同。公司与余庆县人民政府签订了长期战略合作协议，明确政企合作，促进产销对接、助力脱贫攻坚。采取“省级平台公司+县级平台公司”等模式，以招商引资方式在余庆县成立全资子公司--贵州余庆绿通供应链有限公司开展具体的县级营养餐运营工作，输入“校农结合余庆‘五统一’模式”。

县级营养餐运营公司与县教育局签订学校食材采购配送合同,明确食品安全、学生营养标准等事项，确保本地农产品销售终端的可控性和稳定性，同时优先对贫困户提供相应的就业岗位。

县级营养餐运营公司根据学校食材需求数量，与当地种养殖基地（合作社）签订采购订单合同，推行订单农业种植养殖计划，明确贫困户进入合作社参与，解决务工及带动贫困户发展产业，以稳定的销售渠道解决贫困户自身发展的内生动力。

县级营养餐运营公司与基地（合作社）共建“校农结合”直供基地，根据农产品需求数量，向共建的基地（合作社）签订订单合同，确保本地大宗农产品生产满足学校需求，带动当地种植养殖业发展，保证大宗农产品本地化，推动深刻的产业革命。

建立农产品追溯系统，确保学校采购食材的质量安全，实现“营养餐、贵州产、放心餐”。建立县级农产品供销平台，机关、企业、医院、高中、职高等食堂食材需求，通过该平台进行统一采购，解决本地农产品就近销售，精准实现本地农产品采购率。

提升运营效率，实现全流程管理。一是掌控市场终端，提高本地农产品采购率。公司在与教育局签订学校食材采购配送合同后，掌握采购主动权，公司与教育局营养办成立膳食委员会共同制定一周食谱，根据食材需求用量，统一采购、检测、配送，确保了食品安全和优先采购本地基地、贫困农户农产品。二是建立产销对接机制，共建“校农结合”基地。根据学校对农产品的品种和数量需求，在县域内建立农产品种植、养殖基地，与18个基地（合作社）签订采购合同，共同挂牌“校农结合”基地7个。三是立足产业长远发展，培育精品农业。公司与现有的种植、养殖基地建立合作关系，加强农业技术指导和咨询服务，促进规模化、专业化生产。在确保本地大宗农产品满足学校市场的需求外，同时培育特色农业，打造品牌农产品、提高市场竞争力、增加农民收入，走精品农业之路。

同时依托省级平台公司供应链管理和品牌营销优势，将品相好、规格高的农产品积极与各大超市建立供销渠道，实现农超对接；依托供销系统优势，与全省供销系统、东西部对口帮扶省、全国供销社系统及电商平台对接供应销售渠道，将品质上乘的优质绿色农产品推向省内外大市场，塑造贵州农业品牌新形象。

建立质量监管机制，坚守食品安全底线。公司对从业人员严格管理与培训，全面提高公司从业人员素质。公司建立完善的食品安全检测体系，配齐农产品检疫检测设备、建立保鲜（冷藏）库、冷链物流运输体系，确保农产品流通环节质量安全；建立基地农产品朔源系统，进行数据监控与统计，确保农产品质量安全。

聚焦脱贫攻坚，实现全方位帮扶。采取“村级供销社+合作社+农户（贫困户）”方式，贫困户通过土地入股、劳务输出等方式获得一定的收益，带动贫困户脱贫致富。一是让贫困户到我公司当工人增加工资性收入；二是贫困户通过劳务输出和土地入股到基地（合作社）工作增加工资性和财产性收入；三是优先采购贫困户种植养殖的农产品增加经营性收入；确保贫困户通过供销惠农余庆模式这一稳定的“营养餐·贵州产”项目获得持久稳定收益，达到精准扶贫的目的。

公司经过一年多来的运作和经营，在余庆县探索形成了“营养餐供销惠农余庆模式”，取得了一定的效果：截止今年5月5日，公司共配送农产品926万斤，其中肉类103万斤，菜籽油85万斤，大米288万斤，禽蛋137万枚，蔬菜416万斤。肉类、大米全部实现了县内采购，余庆本地蔬菜采购252万斤，省内其它区县采购101万斤，本省共计采购达353万斤，占蔬菜总采购数量的85%。

公司与余庆县18个农民专业合作社签署购销协议,共计种植面积2810余亩，计划年产蔬菜2300万斤。养殖面积5500余平方，计划年生猪出栏3200头（酮体200斤/头），鸡鸭8.8万羽（酮体3斤/羽）。参与的农户800余户，共计2100余人，其中：精准扶贫153户，计480人。

“营养餐·贵州产”校农结合的供销惠农余庆模式，得到了省委省政府的认可，并在2019年8月9日全省深化“校农结合”助推农村产业革命和脱贫攻坚工作推进视频会议上，由公司负责人进行交流发言和经验推广，此模式写入省教育厅等相关厅局联合下发的“校农结合”实施意见文件。

通过“三全运营+三化管理”校农结合的供销惠农余庆模式，公司利用学生在校就餐平台创新实施的“校、企、村、社”，让“校农结合”实现了更进一步的华丽变身。我们充分利用“校农结合”的“菜篮子”驱动脱贫攻坚的“车轮子”，实现“两全一专”，即：食品安全、资金安全、教师专心教学，确保了学生营养餐食品安全，推动了村级供销社、农民专业合作社精准带动贫困农户实现持续稳定增收，实现产销精准对接、校农互利共赢，推动我省农村产业革命，达到了精准扶贫、政府满意、学校放心的目的，走出了一条可持续、可复制的产销对接扶贫之路。

“三全运营+三化管理”校农结合供销惠农余庆模式的成功实践证明，供销社下属国有企业作为各级党委政府的工作抓手、平台，在“校农结合”工作中，是党委政府肯听话、拉得出、打得赢的“子弟兵”，也是广大学生吃得健康、吃得安全的“炊事班”，更是真心实意帮扶贫困群众的“贴心人”。

目前我省正处在奋力夺取脱贫攻坚歼灭战胜利的最后关键时期，虽然受疫情影响部分学校暂未全部开学，但我公司在已开学的初一至高三、职中等学校依然继续紧扣目标，把受疫情影响的种养殖农产品通过全省乃至其他省市供销系统开展全方位的产销对接工作，同时在我省其他贫困地区积极对接实施，奋力打造“供销惠农余庆模式”的升级版，以苦干、实干、实绩诠释供销系统国有企业一心为农、服务三农的初心与使命。