借鉴参考：正安县委县政府推进电子商务发展政策及方案

全省电子商务发展大会召开以来，正安县委、县政府高度重视，认真贯彻落实省委书记、省长陈敏尔“要深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神，按照党中央、国务院关于电子商务发展的一系列决策部署，借助全省大数据产业发展的良好机遇，以‘钉钉子’的精神，狠抓电子商务主体建设、平台支撑和模式创新，努力在电子商务领域实现弯道取直、后发赶超”的要求，现已正式成立了以县委书记为第一组长，县长为组长，县供销社、发改局、财政局等23个相关部门为成员的电子商务领导小组，推进电子商务产业发展的实施意见、实施方案及相关扶持政策也相继出台，现将有关材料汇总如下，供其他地区参考借鉴。

中共正安县委办公室  正安县人民政府办公室

关于成立正安县电子商务发展领导小组的

通      知

各乡镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体，县属及中央、省、市驻正单位：

为认真贯彻落实《贵州省关于加快发展电子商务的指导意见》及全省电子商务发展大会精神，充分发挥电子商务在调结构转方式、扩内需稳增长、促就业惠民生的重要作用，经县委、县政府研究，决定成立正安县电子商务发展领导小组。其组成人员如下：

第一组长：邓兆桃（县委书记）

组  长：吴  起（县委副书记、县人民政府县长）

副组长：徐志忠（县委常委、县人民政府副县长）

何祖华（县人民政府副县长）

何德军（县人民政府副县长）

        郑  宏（贵州正安经济开发区管委会副主任、安场镇党委书记） 

成  员：戴  洪（县委办公室主任）

万大勇（县政府办主任、应急办主任）

        谭中文（县政府办副主任、外事办主任）

        陈  丰（县经贸局局长）

        王立昌（县发改局局长）

        袁心静（县财政局局长）

        蔡  勇（县教育局局长）

        王昌鹏（县交通局局长）

        张洪铭（县人社局局长）

        田应伟（县市场监管局局长）

        赵明旭（县供销社主任）

        罗信强（县国土局局长）

        吕昌杰（县林业局局长）

        张  涛（县扶贫办主任）

        刘  勇（县文广局局长）

        韩世旺（县统计局局长）

陈孝利（县卫计局局长）

        贾红霞（县旅游局局长）

        吕  川（县团委书记）

        陈志霞（县妇联主席）

        冯永模（县科管中心主任）

        蹇  林（县国税局局长）

        蒋志文（县地税局长）

        张润芳（县农牧局副局长）

        邓  松（县经贸局副局长）

        陈天佑（县供销社副主任）

        伍  恒（县邮政局局长）

        陈  旭（县人行行长）

        万运波（县银监办主任）

        宋兆伦（县信用联社主任）

        刘宗明（县电信公司副总经理）

        张  林（县移动公司经理）

        余传琪（县联通公司经理）

        赵佳鸿（县网络公司经理）

各乡镇党委书记

领导小组下设办公室在县供销社，由赵明旭同志兼任办公室主任，邓松、陈天佑同志兼任办公室副主任，负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理等工作。

中共正安县委办公室

正安县人民政府办公室

2015年8月20日

中共正安县委正安县人民政府

关于促进电子商务产业发展的实施意见

为了认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神,按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》的通知》（商办电函〔2015〕116号）及省、市关于促进电子商务发展的相关文件精神，为促进我县电子商务健康快速发展，优化全县电子商务发展环境，提升我县电子商务发展水平，引导企业降低成本、优化资源、提升综合竞争实力，推动我县经济持续健康发展，现就加快我县电子商务发展提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，加快转型跨越、推动强县富民，充分释放市场活力，加快基础设施建设，大力发展平台经济，推进电子商务应用，完善服务支撑体系，进一步推动电子商务健康快速发展，为全面建成小康社会作出新的贡献。

二、发展思路

按照“政府主导、企业主体、市场运作、资源整合、统筹发展”的要求，坚持以黔北地区及周边县（市、区）为中心基地，目标向外，重点向下，辐射四周，加快建设一批平台基地，特别是要有意识地布局和支持几个重点基地建设，加速形成产业集聚。以黔北地区及周边县（市、区）为中心基地，目标向外，就是充分发挥电子商务产业园区、黔北次物流中心等对外开放窗口的优势，大力发展国内电子商务经济；重点向下，就是要面向企业、面向农村，广泛发动企业优势、人才聚集，因地制宜发展电子商务，实现家庭增收致富；辐射四周，就是要把发展电子商务作为周边县市地区脱贫致富、跨越发展的重要途径。努力打造黔北正安电子商务品牌，建设以正安县工业园区为依托的电子商务产业园，推动电子商务进企业、进农村，着力创建电子商务平台，促进正安电子商务产业健康、稳定、快速发展。

三、主要目标

正安县电子商务产业“十三五”规划期间，有步骤、有计划地完成电子商务产业园建设，完善信息基础设施建设，配套物流配送体系建设，培育和招商引资电子商务企业，发展农村电子商务，创建正安电商平台。

（一）推进电子商务产业园区建设。在正安经济开发区内建设电子商务产业园区，同时鼓励园区内的企业开展电子商务，培育和壮大本地电子商务企业，吸引国内知名电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多功能、多业态为一体的电子商务园区。

（二）完善信息基础设施建设。加大对电子商务产业园区网络资源的建设投入，进一步优化、完善网络基础设施建设，提高通信网络的覆盖范围和服务水平，为电子商务用户提供接入、服务托管及商务应用解决方案等服务。同时，加快乡镇及农村网络设施的建设，抢抓国家批准我省实施宽带乡村示范工程机遇,深入实施“四在农家？美丽乡村”小康通讯行动计划,尽早全面实现行政村“村村通宽带”、自然村“村村通电话”和邮政乡乡设所、村村设站。

（三）加快建设物流配送体系建设。积极发展共同配送，鼓励有条件的电商企业自建或与物流、快递企业合作，构建城乡一体的综合配送体系。要健全物流配送网络,按照政府扶持、市场运作、企业主体模式,打造一批仓配冷链一体化商贸中心和基层物流配送中心,畅通物流配送渠道。要整合物流资源,充分发挥好民营快递公司的力量,有效整合邮政企业、快递公司、运输公司信息,形成发展合力；积极鼓励创设一批本地品牌快递企业，拓展同城快递、乡村配送、生鲜配送等特色业务；以遵义机场为契机，加快发展航空快递，进一步开放正安快递市场。在乡镇、农村等区域规划建设快递投送点，加快构建物流“最后一公里”的终端配送网络，力争两年内实现“乡乡有网点，村村通快递”。

（四）鼓励发展电子商务平台。引进一家电子商务公司与本地知名企业融洽，打造区域性电子商务综合平台。依托现有产业基础，大力发展以内外交易和服务经济为目的的互联网平台。着力引进和培育一批龙头平台企业，支持有竞争力的企业向平台化转型，加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等功能型企业发展，打造具有一定影响力的平台。优化配套环境，推动信息技术、信用、物流、检测、认证等服务体系发展，促进贸易、服务、金融和物流效率不断提升，使平台经济成为正安经济转型的重要抓手、商业模式创新的重要载体和全县经济新的增长点。

（五）狠抓电子商务主体培育。要大力培育电子商务骨干企业,有针对性地扶持一批营销模式新、带动能力强、发展速度快、市场认可度高的电子商务企业,争取尽快做大做强。要加大电子商务领域招商引资力度,定向引入省外电子商务平台企业、应用企业、服务企业,加快做大我县电子商务总量。要积极鼓励电子商务领域创新创业,帮助大学生、个体工商户、具有专业技能的群体创办电子商务企业,让更多年轻人“触网”、“懂网”,不断壮大电商队伍。

（六）推动电子商务进企业、进农村。鼓励生产制造企业利用电子商务开拓国内外市场，促进实体经营和网上经营的有机融合，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务网络。鼓励传统大型零售企业拓展线上业务，自建、完善网络营销渠道，借助线下销售网点优势，开展全渠道线上线下互动经营。支持正安开发区吉他园及对外贸易产业加快发展跨境电子商务。积极应用电子商务开拓国际市场，提升正安企业的国际竞争力。

鼓励农民专业合作社、农特产加工龙头企业自建电商平台或借助第三方电商平台开展农产品销售；鼓励农业经营主体通过网络获取和发布市场信息，通过电子商务平台采购和销售种子、化肥、农药等农业生产资料；积极培植“电子商务村”，在农村地区推广线下生产、网店销售的经营模式，带动农民增加收入，促进农村经济发展。推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，对全县农家店进行信息化提升，在中心镇和行政村建立网络商品自提点。鼓励大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务，支持快递企业扩大农产品代购代销服务，促进农村地区电子商务发展。

四、健全电子商务支撑体系

（一）加强组织领导。成立正安县电子商务工作领导小组，统筹全县电子商务发展，制定全县电子商务发展规划，研究部署重点工作，审议决定重大事项，协调解决重要问题。县供销社承担领导小组办公室职能，具体负责协调推进工作。各相关部门要各司其职，分工合作，形成工作合力。各职能部门、乡镇人民政府要成立相应的领导机构，加强人员配备，落实工作责任，形成上下联动的工作机制。

（二）加大政策扶持。县财政设立正安县电子商务发展引导专项资金。专项资金主要用于支持电子商务产业园区(基地)建设、发展大型电子商务企业和重点平台、推进农村电子商务、创建电子商务示范工程，以及开展人才培训和电子商务宣传推广等。认真贯彻落实国家和省关于加快电子商务发展的政策措施，在税收优惠、用地安排、融资服务、跨境通关、人才引进等方面对电子商务发展给予全方位的支持。

（三）加快人才培育。着力引进一批高素质人才，以适应我县现阶段电子商务发展的需要。同时要加强部门联动，依托大型电子商务企业和其他社会力量，做好电子商务培教育训，认定一批县级电子商务培训和实践基地、网上创业实训基地，开展形式多样的培训活动，培养一批电子商务管理和运营人才。加大对政府管理部门、重点园区和企业负责人的培训力度。

正安县人民政府

关于推进电子商务发展的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神,按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》的通知》（商办电函〔2015〕116号）和省、市关于促进电子商务发展的相关会议和文件精神，以及贵州电子商务产业发展作为“弯道取直，后发赶超”的战略选择的要求，为抢抓电子商务发展新机遇，培育经济新动力，促进正安经济快速、健康发展，结合县情实际，制定本方案。

一、总体要求

以“政府主导、企业主体、市场运作、资源整合、统筹发展”为原则，以“示范带动、创造条件、提供保障”为抓手，大力推进经济结构战略性调整，坚持电子商务深度融入实体经济，引导企业降低成本、优化资源、提升综合竞争实力，促进网络经济与实体经济共同发展，电子商务产业与传统产业全面融合，状大产业规模，培育龙头骨干，带动城乡青年、大学毕业生等群体创新创业，培育壮大电子商务经营主体，促进正安旅游市场和农特产品销售网络化，实现我县经济社会又好又快发展。

 二、工作目标

 以打造省级电子商务示范县为目标，按照《贵州省电子商务发展三年行动计划》（2015-2017）的要求，2018年底前建成1个电子商务产业园，打造多元化的电子商务网络平台，组建1个县级电子商务协会，新建县级电子商务运营中心1个、县级电子商务物流配送中心1个；发展电商企业40家；建设电子商务服务站19个、村级电商服务网点100个；培养农村电子商务创业人员队伍 1000人，培训电子商务应用技术人才3000人；争取创建淘宝村1个。

2015年底，与阿里巴巴合作，打造示范电商企业1个，即“淘宝●特色中国●正安馆”，实现线上线下正式运营；培训电商创业人员50人；积极申报省级电子商务示范县。

2016年底前，打造电子商务服务站8个、村级电商服务网点30个，发展电子商务企业15家，培训农村电子商务创业人员300人，建成县级电子商务运营中心一个，构建多元化的电子商务网络平台，完成县电子商务产业园建设，组建电子商务协会1个，建成县级电子商务物流配送中心一个。

2017年底前，打造电子商务服务站8个，村级电商服务网点40个，发展电子商务企业15家，培训农村电子商务创业人员400人，完成县电子商务产业园相关配套设施建设。

2018年底前，打造电子商务服务站3个，村级电商服务网点30个，发展电子商务企业15家，培训农村电子商务创业人员 300人，建成省级电子商务示范县。

     三、重点任务   

（一）积极引导培育农村电子商务市场主体

 1.培育和发展一批电子商务骨干企业。采取向外引入，向内培育，内外结合的方式，加大招商引资和政策支持力度，吸引国内知名企业电子商务相关企业（阿里巴巴、京东、一号店等）进入正安县，扶持一批如正安供销电子商务有限公司、长富食品电子商务公司、苏宁易购正安站、邮政、顺丰、申通、韵达等企业，通过典型引领、示范带动、扶持发展、政策驱动，探索一条经济发展的新路。（牵头单位：县投资促进局  责任单位：县经贸局、县供销社、县经开区管委会）

  2.推动本土企业转型升级，积极培育和引导企业开展电子商务。鼓励我县农特产品加工企业、生活服务业等通过B2B、 B2C、 O2O等模式开展电子商务应用，引导企业入驻阿里巴巴淘宝网、京东商城、贵州电商云等第三方电子商务平台，发布新产品信息、采购原材料、销售特色产品、旅游商品、工艺品等，通过线下体验、线上销售，拓宽产品销售渠道，丰富产品营销方式，大力支持电子商务服务企业拓展农村业务，为农村电子商务发展提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务，带动更多企业参与农村电商发展。（责任单位：县供销社  责任单位：县经贸局、县经开区管委会）

3.支持农村青年利用电子商务创新创业。以“大众创业、万众创新”的宗旨，号召高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员和个体经营户为重点，通过电子商务知识培训和政策引导，积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用，从而带动全县农村电子商务的发展。（牵头单位：人社局  责任单位：县教育局、县扶贫办、市场监督管理局、各乡镇人民政府）

4.开展生活服务业创新创业。丰富本地生活服务网络消费模式，鼓励零售、商超、百货类等传统零售企业运用“网订店取”、“网订店送”等模式，促进线上线下交易融合。打造地方特色的服务模式，引导家政服务、房产车辆交易、酒店餐饮业、旅游业开展电子商务，为群众提供方便、快捷服务。（牵头单位：县经贸局  责任单位：县供销社、市场监督管理局、县旅游局）

（二）打造多元化的农村电商网络平台

  对接国内知名电商网络平台。大力支持“淘宝●特色中国●正安馆”、“贵州电商云●正安馆”等电子商务综合平台建设，推动企业应用平台开展业务。支持电商企业积极对接淘宝、京东、一号店、苏宁云商、一亩田等网络平台，广泛开展合作，争取阿里巴巴“千县万村”、京东农村电子商务“星火试点”计划等农村电子商务项目落户正安县。同时，引进一家电子商务公司与本地知名企业融洽，打造区域性电子商务综合平台。（牵头单位：县供销社  责任单位：县经贸局、县经开区管委会）

（三）建立完善的农村电子商务运营体系

以运营中心为依托，产业园区为中心，乡镇服务站为节点，村级服务点为终端，建立“特色资源+大数据+电子商务”为模式的农村电子商务运营体系。

 1.建立县级运营中心，使之成为全县电子商务的服务商。秉承“先服务后业务”的理念，通过提供优质服务，培育网商和客户，以服务带动相关业务发展。一方面为本地网商提供专业服务，输出技术和提供软硬件支持；另一方面通过人员培训、营销策划、摄影、美工等方面的服务，帮助企业解决产品销售、包装、品牌推广、产品定价（有竞争力的价格体系）、物流配送、电商人才、金融支持等一系列问题。帮助传统企业电商化，特别是帮助专业合作社、家庭农场、种养殖大户等对接电商渠道，使全县产业（尤其是农业）通过电商受益。（牵头单位：县经开区管委会  责任单位：县人社局、县经贸局、县供销社、县扶贫办、县农牧局、县市场监督管理局、县金融办）

2.创建电子商务产业园，积极集聚电子商务企业。依托经济开发区产业园，打造集电商企业、快递物流公司、仓储配送中心、产品质量检验检测中心、金融服务中心、人才服务中心、电商培训基地（会议中心）等农村电商配套服务机构为一体的集聚区，对入驻的企业给予场地、宽带、办公场地、住房租用补贴等扶持政策，引导各类电商企业集聚发展。 通过招商引资模式分期建设产业园，一期：2015年，建设5000平方米电商服务中心，二期2016年，建设10000平方米电商孵化园；三期2017年—2018年建设10万平方米物流园。划分为“电商产品体验区”、“电商孵化区”、“仓储区”、“配套生活区”、“快递物流配送区”五大功能区域。将电商企业和电商配套服务的企业形成聚集，打造完整的电商产业上下游产业链。（牵头单位：县经开区管委会  责任单位：县供销社、县经贸局、县人社局、县国土局、县金融办）

    3.建立“云商超+”，形成母体作用。在最繁华的地区及乡镇、农村人口集中点，建成高级商超，即云商超。在传统商超的格局上，加上可对接线上的多种平台，加上可供实体店看货的电商功能，实现满足老百姓日常所需的商超需要。老百姓不出门，在网上可以享受商超内的一切服务和售后的便民惠民服务。同时，我县的土特产、优质农产品可以通过云商超做全网分销，由电商企业提供统一生产，统一质检，统一包装、统一发货的母体。使广大中小卖家、农民专注于销售，不考虑加工到物流的困难，成为村级服务站的母体服务机构，即丰富了广大农村市场，把农村闲散优质的农特产品资源通过云商超销往全国，即使不出村，也能买到商超内丰富的商品，提前预定等服务。由“云商超”负责将老百姓所购的商品，派送到淘宝和快递无法达到的“最后一公里”。（牵头单位：县经贸局  责任单位：县供销社、县市场监督管理局）

    4.大力发展乡镇服务站和村级服务点。鼓励支持乡镇配送中心和村级服务点进行信息化改造，避免重复投入。供销社要主动发挥点多面广的优势，承担乡镇配送中心和村级服务点、万村千乡农家店改造任务。整合多种资源，推进供销社与邮政、快递企业、信用联社、农行、气象局等机构的合作，把网点的单一销售功能转化为集网络代购、代销、快递包裹存取、小额现金存取、代缴费等服务于一体的线下终端，为农村居民提供“一站式”综合服务。

 改造乡镇配送中心，建立电子商务服务站，打造1000平米以上的仓储物流快递区域，组建电子商务服务队伍，实现品牌推广、物流配送、产品包装、网络接入、业务技能培训，构建起由镇到村的商品物流配送体系，解决长期制约农村电子商务发展“最后一公里”配送问题。（牵头单位：县供销社  责任单位：县经贸局、各乡镇人民政府）

 村级综合服务点改造内容：统一制作门头，配置电脑设备，开通上网功能；培训网点人员，使之具备一定的网络购物和信息收集技能，在提供便民超市等传统服务的基础上，开展网络代购服务，代买农耕用具、家电、服装、日用品等商品，商品通过物流送到各村的服务点，村民再到服务点取货。农产品销售服务。网上代售农特产品、民俗工艺品、旅游产品等，代缴话费、电费、电视费、快递收发、就诊预约、机票、火车票、酒店预订、小额现金存取等新型服务功能。（牵头单位：县供销社  责任单位：县经贸局、县邮政局、县气象局、县农行、县信用社、各乡镇人民政府）

（四）建立电子商务人才培养体系

  1.大力引进电子商务高、中层次人才。结合我县电商发展起点低、人才溃乏的实际，高薪聘请1-2名高层次电子商务策划人才、4-5名中层次网店开设技术人才，给予住房、医疗、创业资助等方面的政策优待，落户正安供销电子商务有限公司，以淘宝●特色中国●正安馆为试点示范基地，统筹策划正安电商产业发展，实现农产品送进城、工业品下乡的双向流通模式，通过试点示范，指导传统企业电商化，培养孵化有志青年开设网店，推动全县电商产业的发展。（牵头单位：县人社局  责任单位：县经开区管委会、县经贸局、县供销社）

 2.加强电子商务工作人员培训。加强县供销社、县经开区、县经贸局、县市场监督管理局、县发改局、县农牧局等负责电子商务工作部门工作人员的培训，采取走出去学与请进来讲的方式，加大电子商务基础知识的普及力度，重点培训电子商务全过程实务操作，分级培训，全面推广，打造一支为电子商务产业服务的专业队伍。（牵头单位：县人社局  责任单位：县经开区管委会、县经贸局、县供销社、县市场监督管理局、县发改局、县农牧局、县职教中心）

 3.努力培养电商人才队伍。依托县职教中心电子商务专业优势，就地培养电子商务专业人才。同时开展面向创业青年、村级网点服务人员电商知识、实操技能、网上开店等业务培训，到2018底培训电商人才3000人，营造“大众创业、万众创新”的电商发展环境。（牵头单位：县人社局  责任单位：县职教中心）

（五）加强信用体系建设

 推动电子商务信用评价，建立健全电子商务企业失信行为联合惩戒机制，依法打击网络虚假宣传、不正当竞争等违法行为。以电子商务企业信用信息数据库为依托，建立电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息向电商企业、信用服务机构、消费者开放。（牵头单位：县市场监督管理局  责任单位：县经贸局、县供销社）

 （六）加大电子商务宣传力度

通过参加各类节会展等渠道和方式，开展电子商务商务论坛、节会、经验交流、项目推介会、企业交流等多种形式的宣传推广活动，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和市民的电子商务应用意识和信息安全意识。（牵头单位：县委宣传部  责任单位：县直相关部门及各乡镇人民政府）

四、保障措施

   （一）强化组织领导，提供组织保证。成立以县委书记为第一组长、县长为组长、县政府各分管副县长及经济开发区管委会副主任为副组长，以县委办、政府办、供销社、经贸局、发改局、财政局、教育局、交通局、人社局、市场监管局、国土局、扶贫办、旅游局、团委、妇联、国税局、地税局、农牧局、邮政局、移动公司、联通公司、电信公司、网络公司等相关部门主要负责人、各乡镇党委书记为成员的正安县电子商务领导小组，组建县电子商务发展办公室，解决机构、编制、人员、经费等问题，使其独立发挥协调指导全县电子商务发展工作，各乡镇要成立相应领导小组，切实加强电子商务工作的组织领导。

（二）强化规划引领，制定切实可行中长期发展规划。根据《国务院关于发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《中华全国供销合作总社关于加快电子商务发展的意见》（供销经字[2015]1号）以及《贵州省电子商务三年发展行动计划》要求，结合我县实际，聘请专业人员科学编制正安县电子商务发展中长期规划，以此规划来引领全县电子商务的发展工作。

（三）明确工作职责、协调配合。领导小组办公室：协调落实领导小组部署的各项工作；负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常协调、沟通等工作；协调组织制定推进电子商务的相关配套政策和文件；协调办理需提交领导小组审议的重大事项；建立信息沟通机制，收集、整理、发布各乡镇和部门有关电子商务的工作信息；开展有关调研并提出建议，为县委、县政府提供决策参考；督促各乡镇和成员单位开展电子商务工作，协调落实目标责任考核评价工作。

县供销社：牵头推进供销行业电子商务应用，利用村级综合服务站、农家店等网络平台加快信息化改造，整合推动电子商务进农村工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

县经贸局：负责指导全县电子商务发展；参与全县重点电子商务工作的组织实施；协助对接省市商务部门电子商务业务工作；协调办理需提交领导小组审议的重大事项；协助领导小组其他相关工作；定期向领导小组报送有关工作信息。

县农牧局：完善全县农产品数据库，协助相关部门和企业做好农产品网上销售工作；协助开展农特产品电子商务的推广培训，扶持培育农特产品电子商务网商;定期向领导小组报送有关工作信息。

县经开区管委会：负责电子商务产业园招商、推进、建设、营运等工作；负责园区电子商务项目招商工作。

县发改局：支持电子商务重大项目建设；负责电子商务进农村商品和服务交易的价格行为监管；定期向领导小组报送有关工作信息。

县财政局：配合拟订支持电子商务发展的扶持政策，统筹安排财政支持资金；参与全县重点电子商务工作的组织实施；负责落实电子商务产业发展的有关地方税费政策；定期向领导小组报送有关工作信息。

县教科局：推进电子商务关键技术攻关及成果转化；推动电子商务企业参与高新技术企业认定；推进电子商务重大技术项目国际合作；保护电子商务有关知识产权，牵头搭建技术支撑和人才培养公共服务平台;定期向领导小组报送有关工作信息。

县人社局：加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流；配合有关部门引进电子商务领军人才和团队；推动人力资源市场的电子商务应用；定期向领导小组报送有关工作信息。

县市场监管局：为电子商务创业人员提供政策支持；健全各种检测机构，定期向领导小组报送有关工作信息。

县邮政局：推进快递服务业与电子商务协同发展；负责研究县域范围内快递网点的布局与操作规范；协助推进农村电子商务服务网络体系建设;定期向领导小组报送有关工作信息。

县电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司：推进电信通信基础设施建设；负责本县网站的备案管理和增值电信业务经营许可管理（包括电子商务网站）；推进电子商务安全认证体系建设，负责信息系统安全工作；推进信息基础设施建设和经济开发区电子商务工作，加快企业信息化；定期向领导小组报送有关工作信息。

    （四）整合资源，形成合力。发挥电子商务发展领导小组牵头抓总的工作职责，促进各部门、乡镇加强配合、形成合力。各部门依据自身职责，制定完善电子商务发展的具体措施，各乡镇要根据《正安县电子商务发展方案》，出台配套实施政策，成立电子商务工作领导小组，合理配置政府资源，强化公共服务，营造健康有序的电子商务发展环境。

   （五）争取政策支持，为电商发展提供支撑。为大力发展电子商务，积极争取各级各部门对电商发展的有关政策支持，为我县电子商务提供发展后劲，促进全县电子商务企业快速健康发展。

1.积极争取中央、省、市对电商产业的政策支持。支持电子商务产业创新孵化、人才培训和要素集聚，支持重点项目和示范基地、示范企业等参与电子商务结算中心、区域运营中心、区域物流配送中心和电子商务产业园等项目建设。主动承接“电子商务进农村示范县”等农村电商项目，落实政策扶持资金。

    2.对我县电商产业的发展实施“三大鼓励”。

   一是鼓励支持返乡大学毕业生、大学生村官、农村致富带头人等围绕农村电子商务进行创业,培养一批农村电商创业带头人,并以电商优势推动乡村旅游发展,促进农民持续快速增收。

    二是鼓励探索推进“三包政策”,打造以政府为主导的服务农村电商诚信体系,建立政府对农村居民利用电子商务平台交易的“物品退换货包物流补助、货物包送到点、对网络购物出现的假冒产品包维权服务”的政策体系。

    三是鼓励电商企业依托农村淘宝网络平台,开展季节性特色农产品电商推广活动,探索建立“网络购物节”等促销机制,并以媒体、微信、微博等形式推广农村电商品牌。县财政每年安排500万元电商发展专项基金，主要用于我县电商企业的发展奖励、网络宣传、电商平台及电商企业的线上、线下等各类媒体的宣传推介活动。

    3.对入住我县电商产业园的企业实行“五大免费”。

    一是免费提供办公场所。对主动入驻和招商引进的电子商务企业免费提供办公场所。二是免费提供住所。对入驻我县电子商务园区的电商高端人才免费提供公租房。三是免费开展电商培训。为电商企业免费开展电商知识和应用技术培训，做到培训全覆盖、无遗漏。四是免费提供有线网络接入和WiFi全覆盖。在电子商务园区、县城重点公众场所、农业观光园区建设无线WiFi网络，提供免费WiFi服务。五是免费办理注册登记手续。对来我县投资的电商企业，以及在我县开办网络商品交易、物流运输等电子商务上、下线服务的企业提供“贵宾式”服务，免费办理注册登记等相关手续。

正安县人民政府

关于电子商务产业发展的扶持政策（试行）

    为优化我县电子商务发展环境，充分发挥电子商务在拓展市场、产业融合、优化结构等方面的积极作用，促进我县电子商务快速发展，推动我县产业结构调整和转型升级，结合本县实际，制定以下扶持政策。

一、扶持对象

在本县工商注册和税务登记的电子商务企业、电子商务公共服务平台、独立电子商务平台、电子商务行业协会、电子商务产业园区（孵化器）、网上商城、网店（办公地在本县）以及电子商务配套服务企业。重点扶持农副产品精加工、旅游休闲等行业的电子商务应用企业，注重鼓励小微企业、大学生创业。

二、扶持政策

（一）支持电子商务平台建设

1.扶持电商公共服务平台建设。以电商协会、行业协会、企业为主体，为我县企业、网上商城、网店提供服务的第三方电子商务公共服务平台，本县实际合作单位（含网店）50户以上的，基础网络服务费、软硬件投资（不含装潢及一般办公设备，以发票和付款记录验证为准，下同）超过50万元以上的，按10%给予同等额度奖励，最高不超过30万元。首期奖励后，后续投资在10万元以上的，也按其实际投资的10%给予同等额度奖励，每年最高不超过20万元。电商公共营销平台年度宣传推广费用（不含押金，以发票和付款记录验证为准，下同）在20万元以上的，按年度宣传推广费用的10%给予同等额度奖励，每年最高不超过30万元。

2．支持电子商务产业园建设。以电商协会、行业协会、企业为主体建设且入驻运营20户以上（每户正常运营6个月以上）的电子商务产业园（孵化器），实行“五大免费”：一是免费提供办公场所，对主动入驻和招商引进的电子商务企业免费提供办公场所；二是免费提供住所，对入驻我县电子商务园区的电商高端人才免费提供公租房；三是免费开展电商培训。每年安排50万元专项经费为电商企业开展电商知识和应用技术培训，做到培训全覆盖、无遗漏；四是免费提供有线网络接入和WiFi全覆盖，在电子商务园区、县城重点公众场所、农业观光园区建设无线WiFi网络，提供免费WiFi服务；五是免费办理注册登记手续，对来我县投资的电商企业，以及在我县开办网络商品交易、物流运输等电子商务上、下线服务的企业提供“贵宾式”服务，免费办理注册登记等相关手续。

3．鼓励自建独立电子商务平台。企业自建独立电子商务平台并正常运营三个月以上的，基础网络服务费、软硬件投资在30万元以上的，按其实际投资的10%给予同等额度奖励，最高不超过10万元；首期奖励后，后续投资在10万元以上的，也按其实际投资的10%给予同等额度奖励，每年最高不超过10万元。企业独立电子商务平台年度宣传推广费用在10万元以上的，按年度宣传推广费用的10%给予同等额度奖励，每年最高不超过5万元。                  　　　   

    （二）培育壮大电商经营主体

1．鼓励企业积极开设网上商城。企业在天猫、京东、1号店等知名第三方平台上设立网上商城，正常运营3个月以上且交易业务达3000笔以上的，按每个网上商城２万元给予一次性奖励（入驻县级电商公共服务中心的再奖励0.３万元）；企业网上商城年度宣传推广费用在5万元以上的，按年度宣传推广费用的1０%给予同等额度奖励，销售本地产品占50%以上的，奖励比例提高两个百分点，每个企业每年最高不超过10万元。

2．积极培育中小网店创业发展。我县以个人、个体工商户形式在淘宝等知名C2C平台开设网店，正常运营3个月以上且交易业务达3000笔以上的，给予1万元的一次性奖励（入驻县级电商公共服务中心的再奖励0.２万元）；网店年度宣传推广费用在3万元以上的，按年度宣传推广费用的1０%给予同等额度奖励，销售本地产品占50%以上的，奖励比例提高两个百分点，每年最高不超过5万元。

3．积极推进电子商务村建设。对村集体统一提供场地、服务工作到位、组织发动得力，并且从事电子商务网商在10个以上、年度网上销售额在300万元以上的村，经验收合格后认定为电子商务村，同时给予一次性３万元的奖励。

4．鼓励电子商务企业做强做大。电子商务公共服务平台吸引本县实际合作单位（含网店）首次突破100户、200户、300户的，分别按１万元、３万元、５万元给予一次性奖励。电子商务产业园（孵化器）获得省、市、县电子商务示范基地称号的，在享受上级政策扶持的同时，分别按20万元、10万元和５万元给予奖励。对以电子商务为主业的独立核算电子商务企业，年度缴纳增值税、营业税和企业所得税合计1万元以上的，按其缴纳上列税收地方留存部分前三年100%、后两年50%予以奖励。电子商务企业（含网店）网上年交易5000单以上的，按每单交易业务1元的标准进行奖励，每家企业每年最高不超过20万元；电子商务企业网上年销售额达到1000万元、2000万元、3000万元的，分别给予5万元、8万元、10万元奖励（与单笔业务奖励不重复，选择就高享受）。

（三）营造良好电商发展环境

1．开展电子商务评优评先活动。对线上年销售额300万以上（网店50万元以上），电子商务应用成效显著、具有一定示范带动作用的企业，每年度评选电子商务示范企业（不超过2家）、优秀网上商城（不超过3家）、优秀网店（不超过5家），一次性各给予5万元、3万元、1万元奖励。每个企业（网店）每年只评选一个奖项，每个奖项两年内不重复评选相同企业（网店）。

2．加大电子商务专业人才扶持。对入驻我县电子商务园区作出贡献的人才，在子女就学、医疗保健、户口迁移等方面享受高端人才优惠政策；对在我县电商企业（不含网店）服务满一年的电商运营、维护、美工等实用型人才，给予一定的补助。

三、保障措施

1．资金保障。从2015年起，县财政每年安排3000万元电子商务发展专项资金，用于支持企业应用电子商务、电子商务企业聚集发展、个人和企业从事网络经营活动、电子商务各类人才培训及组织参加借鉴跨境电子商务运营途径等5个项目，以促进电子商务的建设与发展。

2．金融保障。各金融机构要大力扶持电子商务平台、企业和网店的发展，根据实际需求开发有利于电子商务发展的信贷产品，创新担保方式，降低贷款门槛，简化贷款程序，对优质电商企业、网商优先给予融资服务。

四、其他

1.扶持政策资金由符合条件的主体自行申报，由县电子商务工作领导小组办公室审核后，报县政府审批。

2.同一企业不重复享受同一项目或参照我县同一奖补考核依据的项目扶持政策；对获得上级补助奖励但由县级财政给予配套的，不再享受县级同类扶持政策。

3.当年发生食品安全、侵权、欺诈、商业贿赂、安全生产事故或其他违法事件的电子商务企业（网店），取消其享受优惠政策的资格。对以虚假资料等手段骗取补助资金的将依法追偿。

本政策自发布之日起施行，县供销社、县财政局具体负责解释。