贵阳市社：做强订单农业 助力小农户与大市场对接

2020年以来，贵阳市供销社积极探索发展订单农业，依托社属企业贵阳供销电商公司在贵州省内11个区县，包括毕节市黔西县、威宁县、赫章县，黔南州都匀市、平塘县、独山县、长顺县，贵阳市息烽县、修文县，黔东南州榕江县，六盘水市六枝特区等地开展果蔬订单农业，面积达4.6万亩。通过订单农业、产销对接等方式带动省内5000余户农民实现增收100余万元，订单基地用工数超3.5万人次。

一、主要做法

（一）建立产销合作关系，提供生产、销售服务

围绕“种什么”、“怎么种”、“怎么卖”，大力推广“龙头公司+合作社+基地+农户”模式，通过建立自有、合作生产基地等方式，向生产环节延伸产业链条，形成以利益联结为核心的产销合作关系。上游端，与种植基地签订合作协议，提供种子、化肥，在种植期间开展无偿技术指导服务；下游端，通过自身渠道优势，找到买家，以销定产，在价格稳定的前提下，实现基地种植农产品的全部包销。

（二）转思路与拓市场并重，全力实现农产品销售、助推黔货出山

线下平台，多渠道推销售：发展生鲜配送供应链，直供农产品，在修文扎佐贵阳农产品物流园设立集采集配中心，为贵州省内多个区县生鲜配送公司提供集采集配农产品供应链服务，推农校对接、农企对接，并依托贵阳供销百合联线下社区网点实现农产品销售。

抓住贵州可以根据不同纬度海拔和市场供求关系，不同坝区不同时段与省外市场错峰种植的优势，重点开发粤港澳大湾区、川渝城市群、长江经济带、中南城市群、京津冀城市群等中、高端消费市场，逐步在这些区域的农产品批发市场建设销售网点；同时积极拓展港澳、东南亚市场，与全国知名农产品出口企业展开合作，打通贵州农产品外销出口渠道。

线上平台，完善稳定销售渠道：在线下加强开拓市场的同时，积极开展线上农产品销售模式。依托贵电商微商城，开设“毕节扶贫馆”“望谟扶贫馆”“罗甸扶贫馆”和“贵州水果馆”等助推贫困地区农产品销售。利用“贵电商”“黔食荟优选”“马车队邻里”平台，采取“全城配”和“社区社群”两种配送方式开展市民生活必需品的销售和配送。

二、存在的问题

订单农业对稳定农产品价格、确保农民合理收益、抵御市场价格风险具有一定的作用，但成熟机制的发展依然存在许多问题。

（一）贵州农业发展本身特点问题

1.贵州省蔬菜种植受土地、海拔、地形、气候等影响不具备成本优势，种植基础设施、农技服务投入不足，品种单一，价格高，市场上缺乏竞争力。

2.贵州省蔬菜主要种植品种多为生产条件要求不高、生长周期短、换季快的品种，在还未打通外部销售渠道的情况下，单一品种大量集中上市时，容易出现本地市场无法全部消化，外地市场占领不了，出现“菜贱伤农”的情况。

3.贵州农产品产业化发展时间较短，农民技术积累不足，种植、流通各环节缺乏经验，造成农产品品相较差，商品化率低，标准化程度低。

（二）技术、人才问题

农产品种植技术不够，针对不同农产品，没有形成有效的种植技术措施和规范标准；在农产品市场营销、产品开发、标准化建设及品牌管理等板块的工作推动能力和人才储备不够，无法有效应对订单农业规模扩大和产销对接的实际需要。

（三）机制、管理问题

在规范提供种子、化肥农技服务的基础上，由于合作基地、合作社管护不到位，责任心不强，产销双方协作不紧密、不及时、合作机制不健全等原因，导致农产品不能达到交付的标准，品质上不去，影响长期合作。

（四）农产品市场波动问题

农产品产出存在很大不确定性，市场波动大，订单在形式与内容的严格程序上、在履约的难易程度与工业订单区别大，因此订单农业履约难度相对较大，风险相对较高。

三、解决问题的对策

（一）坚持统筹谋划，形成农业产业链建设战略聚焦

1.优化上游供应链，形成核心产品优势。按照紧贴市场、因地制宜及适度发展的工作思路，聚焦全省蔬菜、瓜果、生猪等优势特色产业，紧密联系市场，不断缩短农产品供应源头距离，掌握优势产品资源，形成供应链核心竞争力，重点攻克肉、蛋、米、油等大宗农产品资源。

2.多终端资源整合，形成关键渠道优势。以营养餐配送业务为基础，加大农产品资源整合工作力度，做好农产品组织、供应商服务、仓储物流等工作，继续深化与海南科鼎等存量渠道的合作关系，加强对美团优选、十荟团等大型平台的业务拓展，逐步形成渠道优势。

3.多元化业务创新，形成公司电商业务优势。坚持以“传统电商+社区社群新零售+自媒体电商”等多种技术手段进行运营，发展产地直播带货模式；聚焦东西部协作和消费扶贫的政策红利，有效发挥火石坡供销产业园电商云仓的仓储、运输、分拣、打包等优势，通过拓展和参与“832平台”，与贵农优选及全省供销系统进行合作并掌握线上平台店铺资源。

4.业务系统化串联，形成供应链条优势。深刻抓住农产品流通高频、短效的特性，充分挖掘贵州农产品的地域化优势，通过公司优势的产品、渠道、服务和技术的系统性串联，全力打造贵州绿色农产品智慧供应链体系建设，形成具有供销特色的农产品供应链优势。

5.完善东西部协作机制，形成农产品深加工产业链条。重点围绕萝卜、南瓜、莲花白及莴笋等具有加工潜力的单品，逐步整合全省农产品烘干的存量闲置资源，以乌当火石坡供销产业园为基地逐步形成农产品加工的产业链条，支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工，推动上游订单农业发展，同时拓展下游销售终端，加工农产品由公司统一销售。

（二）坚持规范管理，健全基地系统性运营管理体制

1.推进生产经营产业化。推进基地种植农产品产、加、销全产业链建设，形成“农工商一体化、产供销一条龙”的经营体制，促进一二三产业融合发展。

2.推进全过程标准化。完善基地种植养殖模式，制定农产品行业(或地方)标准，严格实行产前、产中、产后全过程标准化生产和分级经营管理，确保农产品质量和安全。

3.推进教育培训常态化。组织农技专家，按市场需求和标准，强化对生产经营主体的培训指导，着力提升农产品商品化处理能力和水平。

4.推进产品认证品牌化。以提升供销社农产品质量和产业形象为核心，逐步建立供销社农产品品牌标准体系，推广品牌应用，加快对有规模的品种、基地及产品开展特色品牌创建，商标注册，有机农产品认证及产品地理标注。

（三）坚持联农带农，充分发挥供销社为农服务功能，实现示范效应、规模效应

有效发挥龙头企业引领作用，以“龙头企业+专业合作社+农民”的模式，与村支两委、农村能人（大户）等以市场化方式共同投资成立专业合作社，组织农户开展规模化、标准化种植，创新和规范其内部运营机制，解决其产、供、销各环节的问题，并逐步引领其步入良性发展状态。同时在专业合作社初期以流转部分土地为基础，建设示范基地，以市场需求为引导，进行科学化的生产排期和种植，整合供销系统农资、物流、流通等为农服务资源，规范合作社内部管理运营机制，将其建设成为农的综合服务点和示范点，逐步使其对周边农民形成示范效应和带动效应，带动周边农户参与订单种植，吸引更多农民入社，从而不断扩大农业产业发展规模，实现农业生产组织方式优化。