修文县供销社：供销出新招 新模式带领农户二次增收

2021年，修文县供销社持续深化改革，不断创新完善为农服务新功能，重启社有企业转型升级，进一步强化供销系统社有 “龙头企业”带动能力，探索实践“反租倒包”模式，带领农户二次增收，践行为农服务初心。

一、基本情况

修文县供销社以社有企业修文供销集团作为市场主体，建成以修文猕猴桃为主的精品果蔬基地2.35万亩的6个农业示范园区，但由于其中部分园区因管理粗放、管理人员业务不精等原因导致园区部分土地未充分发挥经济效益。2021年，修文县供销合作社联合社党组在充分调研的基础上，通过集体研讨，最终提出以小箐现代高效农业示范园区2340亩土地、六桶镇宝寨猕猴桃种植园区1600余亩土地为试点实践“反租倒包”模式，盘活园区土地资源，将集中流转回来的园区土地通过市场的方式，面向种植大户、企业、农民专业合作社倒包土地开展农事，进一步提高土地资源利用率，推动系统园区农业产业结构升级和农业产业化经营，提高农业生产效率，扭转部分园区经济效益落后现状，解决普通大户因土地局限发展受限等问题，实现土地资源双向优化配置。并在此过程中为种植大户生产环节及销售环节进行指导和对接，保障果蔬质量，打通市场销路，带领园区村集体农户二次增收。

二、具体做法

“反租倒包”模式：分为反租与倒包两个环节，修文供销集团对接村集体将承包到户的土地通过土地成片流转的方式集中形成种植园区，支付农户土地流转费（农户第一笔收入），由修文供销集团统一建设基础配套设施，将闲散的土地从独家独户转向适度规模化、农业产业化、农旅一体化经营，流转的土地实现统一规划和标准管理（即反租）；反租后供销集团再将土地流转所集中的园区土地通过合作方式分包给有意愿种植、有经济能力、有责任担当的经营主体，如种植大户或农民专业合作社代为经营管理（即倒包）。在产业产生经济效益之前，优先聘请流转土地的农户开展园区农事活动，如除草、施肥、剪枝，并支付劳务费用（农户第二笔收入）。

土地收益有保障。修文县供销社携手地方村委，稳定承包权、放活经营权，土地经营权流转后，承包人原有的退耕还林、种植补贴等惠民补贴不变，同时，由村集体带头协商土地经营权流转标准，明确租金打款时间，保障农户土地收益。

生产过程有保障。修文县供销社组织农化团队采取“三统一” 模式 （即统一精准农化服务，包括测土配方施肥、配套庄稼医院；统一技术服务；统一农业保险服务。）对园区（基地）生产全过程进行技术服务。优先、优惠为农户提供农用物资，最大限度降低种植户产业风险。做好以修文猕猴桃等精品果蔬为主的生产环节“同质化”管理、“一站式”服务，切实解决好农产品质量“最初一公里”问题。

技术指导有保障。修文供销集团成片流转农户土地，农户告别传统劳作方式，集中到产业基地接受实用农技培训，满足种植园区用工需求，节约企业人力成本，实现现代化管理与实用技术有机结合。同时，修文供销集团让园区周边群众及土地流转户全程参与生产，快速推进农村人力结构转变，短期内培养出熟练工、新型职业农民。

产销对接有保障。园区产出的果品、蔬菜等由修文供销集团销售团队采取“四统一”模式（即统一质量认证；统一商标注册；统一包装设计；统一销售。）进行产销对接，充分利用修文县供销社县内自有农家店网络；市内依托贵阳市供销社“百合联”“农合联”整合各县网络资源；省内依托省社水果专班、“一码贵州供销社商城”实现资源互通共享，线上线下融合发展，就近配送，最大限度降低物流成本，最终实现修文猕猴桃等精品果蔬卖得掉、卖得快、卖得好，农民有保底收入。

以小箐现代高效农业示范园区为例：修文供销集团前期联系村集体通过土地流转的方式来扩大企业的种植规模，形成种植园区，每年定期支付农户土地流转费用及园区生产投入，后采取“倒包”方式将土地进行二次流转。种植大户提出承包方案，由修文县供销社及修文供销集团审议后，种植大户与修文供销集团签订合作协议，由修文供销集团提供资金支持开展猕猴桃种植，资金使用期限为1年，合作协议履行期间由种植大户自主开展农事工作及管理，自行支配本年度园区务工人员工资、园区投入品购买及使用。修文供销集团提供生产全过程农技指导，优惠供应生产所需农用物资，而种植大户需在协议到期后偿还供销集团提供的资金等价回报（等价果品或本金）。同时，修文县供销社农化团队组织种植户集中到园区接受农化培训、农技指导，提高农户种植技术，带动种植户短期内成为新型职业农民，能够独立从事生产、经营、管理等产业活动，拓宽农民增收新渠道。

总体来说，在小箐园区实行的“反租倒包”模式中，修文供销集团独自承担了2340亩园区的全部种植风险，种植户及园区务工群众无需担心资金投入及产出销售，出工即可增收。另一方面，修文供销集团在进行倒包后，部分风险点也分散到了种植大户本身，种植大户在园区开展自主经营管理，属自负盈亏的经营主体，其商品化生产的目的和利润最大化的目标，促使其千方百计地设法提高劳动生产率，节约成本，增加产出，进一步激发种植大户对园区的种植积极性及管理热情，出力即可双赢。

修文县供销社社有企业通过“反租倒包”新的实践形式，成功分散了企业面临的农业风险，既扩大了农业园区的种植规模，又解决了普通农户无法承包到集中连片的、保租期长、较稳定的土地、农户资金投入风险保障水平低、农业技术不完善等问题，又带动了园区周边农户的劳动力，使闲置的土地得到适度规模化有效的利用。为实现贵州绿色优质农产品泉涌发展夯实基础，推动农业产业“接二连三”融合发展，为修文县农业园区建设、农业供给侧结构性改革、农业产业结构调整等方面作出示范，彰显“强省会”“强修文”5年行动供销社担当。