锦屏县供销社社员股金助推农村产业发展

  一、规范发展，建立稳健运营机制。在锦屏县供销社、县金融办的严格监督管理下，股金运营规范。一是坚持股金发展政策。坚持“入社自愿、退社自由、为社员保密”原则，按照“社员制、封闭性、在不对外吸储放贷、不支付固定回报”的股金政策，积极发动城乡居民、专业合作社、个体经营户、家庭农场主、系统内职工入社，扩大社员股金规模。二是加大宣传力度。通过单位宣传栏、LED电子显示屏、散发宣传资料、走街串港、到乡村赶场摆摊等方式，宣传社员股金在支持农业生产、提供资金帮助等方面的作用，发挥供销社系统职工的朋友、同事、亲戚、熟人等人际关系，扩大社员股金吸纳。截止2020年8月底，社员股金规模达5330万元，社员入社1684户。

二、严防风险，建立风险防范机制。一是健全内控制度。认真贯彻落实《黔东南州供销合作社社员股金管理办法》，制定《锦屏县供销社社员股金服务社章程》、《锦屏县供销社社员股金服务社股金调剂审批制度》、《锦屏县供销社社员股金服务社股金调剂“三查”制度》等20项内部管理制度、风险防控制度，制定工作规则、岗位职责，规范社员入社、股金吸纳、股金调剂审批程序等工作流程和操作办法，坚持“四个统一”，即“统一政策、统一管理、统一票证、统一软件”，实现了操作规范，稳健运行。二是规范调剂流程。坚持“评估和审批相分离”制度，按照“规范高效、公开透明、互利互惠、风险可控、简化程序”原则，把好“前、中、后”三关，严守调剂“三查”制度。成立股金调剂评估和股金调剂审批小组，明确工作职责和权限。对申请调剂社员的资产、企业运行情况、社会信誉、偿还能力、产业前景、经营收入等信息进行详细调查了解，可行性分析。抓好调剂审查，股金调剂审批小组对调查组整理的材料进行调剂分析和把关，提出调剂意见，上报党组研究审批。调后跟踪检查，不定期跟踪调剂人的股金用途、使用情况、企业运营情况，把控风险，确保安全运行。三是灵活执行费率差别化。在调剂费率的确定上，坚持按照国家利率扛杆政策，比照全州股金社占用费率，社员从事不同行业特点、调剂对象、调剂用途，采取灵活方式，坚持“上、下底线封底”原则，采取不同费率的办法，使其符合国家法律法规规定。四是抓好内部风险防控。加强职工教育管理和业务提升能力培养，强化工作纪律，规范业务操作程序。足额提取坏账准备金374万元，专项用于风险防范。五履行监管主体责任。明确一名副主任分管社员股金工作，党组每月听取股金工作汇报，专题研究股金存在的问题。明确审批权限，坚持10万以上调剂项目，报党组会议研究审批，为股金调剂风险增加一层“安全网”。

三、强化跟踪，抓实股金风险防范。一是建立催收责任制。股金调剂后，明确职责分工，按照“一户一策、一户一包保”台账式监督管理模式，对调剂社员进行跟踪监督。二是成立催收小组。负责调剂后的监督工作和催收工作，按月（季度）检查，督促催收人员必须在每个月对本人负责管理的调剂社员逐户进行检查，逐笔建立台账，针对不同的社员制定具体的催收措施和催收方案，做好相应记录。二是加大法律诉讼。聘请常年法律顾问，把关调剂合同和审查诉讼文书，维护权益。对不履行调剂义务的社员案件起诉到法院。

四、取得成效

（一）服务脱贫攻坚，助力同步小康。出台《锦屏县供销社关于社员股金服务精准扶贫的实施方案》，将社员股金向社员（贫困户）发展农村产业、农产品加工收储、种养殖业、个体经营户、微小企业等实体经济倾斜。从2012年以来，累计调剂股金15551万元，其中扶持第一产业12129万元，扶持第二产业1835万元，扶持第三产业1587万元。向社员（贫困户）发展产业调剂2338万元，有效解决了社员（贫困户）融资难和资金短缺的问题，为锦屏县2020年按时打赢助脱贫攻坚战发挥了应有作用。

（二）服务“三农”，助推农村产业革命。坚持围绕农村产业革命服务，为农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体提供资金支持，破解农村融资难题，助力打赢脱贫攻坚战,服务乡村振兴。向10多户农民专业合作社、家庭农场调剂资金375万元，帮助他们发展产业。如锦屏县云照茶叶农民专业合作社调剂股金15万元，茶叶面积由几十亩发展到244.13亩。向锦屏县高杰山核桃农民种植专业合作社调剂股金40万元，山核桃种植面积扩大500亩，销售额突破200万元，解决就业100余人，其中贫困人口60余人，带动了周边乡（镇）村山核桃产业发展。向锦屏县西方家畜养殖农民专业合作社调剂股金25万元，扩大了养牛规模，增加了黄牛50头，带动就业10人，助农增收11万余元。向贵州兴创大健康产业发展集团有限公司调剂股金400万元，淫羊藿种植面积扩大到1500亩，育苗基地50亩，带动农户137户580人，其中贫困户45户162人增收，向农民（贫困户）支付劳务工资66.24万元。

（三）扶持社有企业扩大经营。近年来，社员股金为社属企业内部调剂股金600万元，向州内股金企业互助调剂2000多万元，有力地支持了社属企业流动资金短缺，扩大了经营规模，提升了经营设施改造。县农资日杂土产总公司得到股金调剂260万元，克服疫情影响，化肥业务不降反升，销售化肥4000吨，销售额612万元，创近5年来最好成绩。敦寨供销社得到股金调剂120万元后，建成了敦寨供销加油站、时代超市广场，销售额翻番。

（四）扶持农民工创业创新。杨世超是锦屏具有代表性的返乡创业人员之一，在锦屏经济开发区投资建设飞诺电子科技有限公司，在他遇到资金困难时，股金服务社向他伸出援手，先后调剂股金40万元，以“公司+加工点+贫困户”的形式，先后在敦寨镇、铜鼓镇、启蒙镇、平秋镇等地增设加工点，将电子产品发放到农户（贫困户）家中加工。2019年该公司带动近400人就业，每户增加收入近4000元。