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省供销社今后五年的主要任务

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未来五年发展思路:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略和深化供销合作社综合改革的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以高质量发展为统揽,在继续深化综合改革推进系统发展中要:

——着力坚守“一个初心”:秉持为农、务农、姓农宗旨使命。

——着力巩固“两个地位”:提升合作经济的市场地位与供销社的战略地位。

——着力实施“一体两翼”战略“一体”即加快成为习近平总书记要求的服务农民生产生活的综合平台,“两翼”即建设横向到边、纵向到底的省市县乡村五级组织体系与做大做强社有企业。

——着力实现“四个融合”:与国家乡村振兴战略深度融合、与贵州高质量乡村建设体系深度融合、与各类市场经营主体深度融合、与现代服务方式深度融合。

——着力汇聚大动力”:深化综合改革释放活力、巩固基层组织挖掘潜力、加快转型升级提升实力、聚焦三农主业培养能力、推进开放合作彰显魅力。

——着力建设大工程:农业社会化服务惠农工程、农村商品现代流通网络工程、社有企业提质增效百强工程、基层组织巩固壮大千社工程、合作经济人才培育工程、全面从严治社工程。

——着力打造千亿供销”,“十四五”末,努力实现全系统主要指标年均增长10%以上,实现销售总额超过1000亿、汇总利润超过20亿元、资产总额超过500亿元。切实做强主营业务,提升服务能力,提高发展质量,为中国特色社会主义乡村振兴做出新的贡献。

重点抓好七个方面的工作:

(一)围绕新时代供销社发展定位,持续深化供销社综合改革

全系统要继续保持定力和韧劲,紧紧围绕实施乡村振兴战略和中发11号文件、省委5号文件要求,结合制定实施“十四五”规划,用更高的标准把综合改革推向深入,力争在重点领域和关键环节取得更多突破。

一是认真总结推广试点经验。全省各改革试点已如期完,形成了12个方面可复制推广的制度性成果,要因地制宜加快向有条件的地区复制。认真梳理提炼各地综合改革中带有规律性、普遍性的经验和做法,加快在面上推广,带动改革进一步深化。市、县级供销社要加强工作交流,相互学习借鉴,大胆创新实践,积极探索符合自身实际的改革路子,推动综合改革在更大范围内取得更多实效。积极宣传全面深化供销合作社综合改革取得的制度创新、实践创新成果,宣传综合改革取得的成就,不断提升供销合作社的社会形象和影响力。

二是着力抓好体制机制改革。进一步聚焦体制机制难题,大胆探索创新,加快突破改革瓶颈,补足发展短板。要逐步厘清行政管理、行业指导、经济发展三方面的职能边界,加快形成更加适应市场经济要求、更加符合合作经济组织特点的联合社运行机制,提高新常态下统筹指导工作的能力和水平。

三是加快健全联合社治理体系。要全面落实“三会”制度,加快推进市、县层面监事会组织机构建设。已设立的各级监事会要切实履行职能,努力发挥在深化综合改革、“三重一大”事项、社有企业管理运营等方面的监督作用。不断完善行业指导机制,强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向,逐步完善联合社对成员社工作考核机制、成员社对联合社工作评价机制,提高业务指导的科学性和针对性。强化联合社层级联系,加快构建上下贯通、运转协调、服务高效的联合社治理体系。

(二)围绕密切与农民利益联结,着力夯实基层组织基础

实施“基层组织巩固壮大千社工程”(即:到2025年末,规范发展“三位一体”新型基层社1000个,村级合作社1000个,农民专业合作社省级示范社1000个),着力形成横向到边、纵向到、点面结合、上下贯通的基层组织体系。

一是巩固“三位一体”新型基层社。顺应国内外合作制发展趋势,推动供销社由传统流通服务向覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化综合服务延伸,向多层次、多样化、便利实惠的城乡社区综合服务拓展,着力构建与农民利益联系更紧密、市场化运行更高效的新型合作经济组织和为农服务功能更完备的综合平台。根据区域发展和小城镇建设规划,对基层社实行建制调整和布局优化,支持具备一定经济实力的基层社打造城乡商贸综合服务体,融入农民生活圈、服务圈、商业圈建设,使其成为县域经营服务网络中连城带乡的重要节点。

二是大力推进村级供销社建设。复制推广铜仁市、赤水市、白云区等试点示范经验,着力打造一批与基层党组织建设、村集体经济发展有机结合的村级供销社,增强村级供销社与村“两委”和农民在组织管理、资金项目、人才技术上的联结。鼓励村“两委”负责人、第一书记、大学生村官、返乡创业农民工和农村能人等入社参选,开创基层党组织得加强、村集体经济得壮大、基层社实力得增强、农民群众得实惠的合作多赢新局面。

三是着力提高农民组织化程度。鼓励社有企业、基层供销社采取产权结合、业务融合、项目扶持、融资支持等多种方式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营服务等主体参与发展合作经济,提高农组织化程度和抗市场风险能力。积极争取有关部门对供销社示范专业合作社给予扶持,指导专业合作社健全组织机构,完善内部管理,提升经营管理水平。支持农民合作社开展农业生产托管,为小农户和家庭农场提供农业生产性服务。打造一批产业特色鲜明、经济效益显著、辐射带动有力的农民专业合作社或农民专业合作社联合社,推动农民专业合作社建设从单纯的数量增加向数量质量并重发展转变。

四是积极发展各类行业协会。要继续发挥好协会的组织、指导、自律和维权功能,在基地建设、品牌认证、标准实施、信息咨询、技能培训、产销衔接等方面提升服务功能,增强行业代表性和社会影响力。支持协会广泛开展专业合作社带头人、农产品经纪人、农业大户职业技能培训,帮助农民提高就业创业能力。

三)围绕增强系统发展实力,着力加快社有企业转型升级

实施“社有企业提质增效百强工程”(即:到2025年,营业收入超1亿元的社有企业达到100个),坚持以市场为导向、以发展为目的、以提质为中心、以合作为路径、以放活为保障,加快社有企业转型升级和创新发展步伐,下大气力提高发展的质量和效益,不断壮大省市县三级龙头企业集群。

一是着力推进社有企业改革。进一步理顺联合社和社有企业关系,从管企业为主向管资本为主转变,形成社企分开、权责清晰、整体协调的理事会授权监督管理机制。加快公司制、股份制改革步伐,积极引入社会资本,实现社有企业股权结构多元化。健全激励与约束相统一、权利与责任相一致、收入与绩效相挂钩的业绩考核、薪酬管理和监督问责机制,推行战略管理、风险管理、流程管理、目标管理等现代管理方法,完善财务、审计、项目、投融资、资产处置等重大事项审批制度。

二是着力做大做强龙头企业。把资产和资本经营作为企业扩张的重要途径,把引进战略投资者和各类生产要素作为企业提升经营管理能力的重要支点,鼓励有条件的地方推进本级社有企业整合重组,采取合并、划转、收购等多种方式,成立供销集团、社有资本投资运营公司, 发挥集团公司战略引领、资源调配、支持服务、监督管理等作用。争取每个市、县都有骨干龙头、有优秀项目、有发展亮点。以市场为导向,以资本为纽带,推动不同层级企业业务联动和网络整合,实现社有企业跨层级、跨地区并购、重组、联合合作。加快与系统外企业进行股权融合、战略合作,优化经营结构和资产结构,不断提升经营实力和抗风险能力。

三是着力提升产业发展能力。把经营业态和商业模式创新作为增强企业盈利能力的重要手段。大力推进流通业务连锁化与电商化,加强连锁经营体系和物流配送能力建设。推进特色产业规模化和品牌化,逐步扩大特色农业项目的种植和养殖规模。推进新兴产业多元化和专业化。鼓励条件成熟的社有企业实现多元化发展,努力在农产品市场、仓储配送、冷链物流、智慧农资、农村电商、金融服务等涉农领域寻找商机,谋划和培育一批规模大、效益好的优质项目。

(四)围绕乡村振兴战略需要,着力拓展供销社服务领域

实施“农业社会化服务惠农工程”,围绕服务乡村振兴和农村产业革命,加快构建全程覆盖、区域集成、配套完善的新型为农服务体系。

一是积极推动乡村产业兴旺。鼓励系统发展农产品产地加工龙头企业,促进农产品就地转化增值。发挥供销合作社产业主体众多的优势,加快推进一二三产业融合发展,促进不同产业、不同经营主体间的融合对接,畅通农业产、加、销各环节,形成生产、加工、销售、服务一体化的经营服务新格局,推动农业产业升级、结构优化、质量提升。

二是积极创新农业服务供给。加快乡镇惠农综合服务中心建设,准确把握家庭农场、专业大户、农民合作社等规模经营主体服务需求,有针对性地提供个性化、定制化方案,提供耕、种、管、收、储、销等全程服务,不断提高供销社的规模化、综合性服务水平。同时着眼千千万万小农户,不断创新服务方式,充实服务内容,解决好一家一户办不了、办不好的事情。用好系统农技资源,积极开展智能配肥、良种繁育推广、先进机械应用等服务,将科技推广应用融入服务规模化,打通科技推广“最后一公里”。加快推进农村资源资产权益交易市场体系建设,引导农民用好、用活资源资产。

三是积极参与绿色农业和美丽乡村建设。要按照质量兴农、绿色兴农的要求,推动农资企业扩大高效、环保、新型农资产品供给,积极参与农业面源污染防治,从源头上推进绿色有机农业发展。要依托再生资源企业和经营服务网点,积极开展农村生活垃圾处理、生活污水治理、废旧地膜回收、秸秆综合利用等服务,参与农村人居环境整治行动,促进农业农村绿色发展,实现“生态美”与“百姓富”的有机统一。

四是规范开展农村金融服务。加强系统金融工作的指导切实防范和化解金融风险。加强与各类商业银行、融资担保公司、保险机构等合作,发挥供销合作社熟悉农村、网点广布的优势,促进城市金融服务资源下乡进村,打通金融服务乡村振兴“最后一公里”。积极拓展产业基金、小额贷款、融资担保、融资租赁、农村产权交易等金融业态,为农业产业发展和农民群众提供特色化、综合化、差异化的金融服务。

(五)围绕现代流通服务需求,着力提升供销社服务水平

实施农村商品现代流通网络工程适应乡村振兴和农民消费需求升级的新要求,眼于解决制约农村流通发展的瓶颈问题,加快提升流通网络现代化水平。

一是构建农资现代流通服务体系。围绕保农资供应、稳粮食丰收需要,升级改造农资供给销售服务终端网点,加快构建覆盖县、乡、村三级的农资供给服务网络体系。按照布局合理、经营规范、运作高效、协调发展要求,在农资需求量较大的县级和农资集散地建立化肥农药配送中心。用好化肥淡季储备政策,着力减轻农民负担。

二是构建农产品现代流通服务体系。农产品批发市场是农产品流通的枢纽,要加大农产品批发市场和农贸市场的建设力度,不断优化经营模式,通过引入组织化、规模化市场交易主体,加快质量检验检测、电子结算、冷链物流等技术应用,全面提升供销社市场集散吞吐和辐射带动能力。着力推进“1+20+N”全省农产品现代流通(冷链物流)体系建设规划,合理布局打造集农产品交易集散、加工配送、冷链物流等服务功能为一体的区域性农产品流通中心。加快搭建农产品进学校、进机关、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市通道,加快布局社区菜店、生鲜超市等零售终端,构建联结产地到消费终端的农产品市场网络。

三是构建日用品消费现代流通服务体系。加强连锁龙头企业和配送中心建设,大力发展购物广场、综合超市、便利店和专业店、专卖店等新型零售网络终端。提高网络配送能力,实现龙头企业与网络终端的有效对接。切实提高网络建设标准和信息化水平,降低经营成本,提高经营效率。拓宽经营领域,广泛开展家电、图书、药品、汽车、成品油、农机具和家具建材、回收拆解等经营业务,嫁接与拓展综合服务功能,努力满足农民全方位、一站式服务需求。依托基层经营服务网络资源,推动不同类型、不同功能的网络纵向对接,促进功能相同的流通网络节点开展跨地区、跨行业的横向联合,实现资源共享和设施聚,推动流通网络体系的一体化建设和联动发展。

四是构建农村电子商务服务体系。整合全省供销系统及各类电商市场主体资源,围绕生鲜农产品、特色农产品、大宗农产品等门类,尽快将供销合作社在农产品流通领域的潜在优势转化为现实竞争优势,促进线上线下融合发展。着力提升“贵农优选”“贵电商”“京东·贵州农特产馆”“天猫供销特产直营店”等平台运营管理水平,打造贵州供销电子商务旗舰窗口。探索网络购物节等促销机制,积极开展季节性特色农产品电子商务推广活动。结合贵州旅游资源,开展农旅产品线上团购、线下体验推广活动,推进乡村休闲游与农产品网络销售融合发展。

(六)围绕人才队伍建设,着力打造供销合作社队伍

实施合作经济人才培育工程充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用,搭建更多发展平台,吸引更多创新人才,推动科技创新与经济社会发展深度融合。

一是不断完善人才选用机制。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持新时期好干部标准,培养选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。通过公开选拔、聘任等多种方式,把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销合作社基层组织中来,加强基层人才队伍建设,为基层长远发展奠定人才基础。注重培养电子商务、农村金融、市场营销、资本运作、法律、审计等方面的专业人才队伍。要建立改革容错机制,旗帜鲜明地保护好勇于改革、敢于担当者干事创业的积极性和创造性,鼓励他们大胆试、放心闯,让开拓者奋勇前行,使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。

二是强化合作经济人才培训。全力支持贵州经贸职业技术学院建设,使其为供销合作社事业提供智力支撑和人才保障。充分利用系统教育培训资源,发挥行业协会作用,加大对县及县以下人才培训力度,努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍。

三是加强供销合作社文化建设。强化舆论宣传,大力弘扬供销社为农、务农、姓农核心价值理念和“扁担精神”“背篓精神”,不断注入新的时代内涵,激广大干部职工勇挑重担、敢打头阵,艰苦奋斗、努力拼搏的干事创业激情,在全系统努力营造崇尚实干、奋发有为、竞相赶超的良好氛围。

(七)围绕全面从严治社,着力营造风清气正的良好政治生态

实施“全面从严治社工程”,坚决贯彻落实习近平总书记批示精神,坚定不移推进全面从严治社,把党规党纪、法律法规、章程制度落实到供销合作社工作各领域,加快完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治社制度体系和管理机制,为建设新时代综合性合作经济组织,不断开创我省供销合作社事业新局面提供坚强保障。

一是切实把党的政治建设摆在首位以党的政治建设为统领,引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委省政府重大决策部署,坚持把纪律规矩挺在前面,加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育,增强制度执行效能。省委巡视整改为契机进一步加强供销社内部治理体系和治理能力建设,扎实做好巡视“后半篇文章”,完善工作机制,加大对直属企事业单位的监督检查力度,加快建立全面从严治社长效机制。

二是坚定不移推进党风廉政建设。严格落实“两个责任”,省社党组和各级党委要切实履行主体责任,纪检监察组织认真履行监督责任,层层传导压力,把全面从严治党各项要求落到实处。主动履行“一岗双责”,党组和各级党委班子成员要根据工作分工,主动落实“一岗双责”,党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责,紧盯“关键少数”和关键环节,层层压实责任。持续深化作风建设,持之以恒巩固作风建设成果,贯彻中央八项规定精神及省委实施细则,力戒形式主义、官僚主义,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强调查研究,主动深入基层、深入一线,传承发扬好“扁担精神”“背篓精神”,坚守为农初心,牢记服务宗旨。加大监督执纪问责力度,各级党组织要切实用好供销合作社内部监督资源,积极支持和保障纪检组织履行职责。严格落实全面从严治党责任清单和任务安排,厘清责任边界,压实责任链条。严格落实“两个责任”,加大监督执纪问责力度,持续正风肃纪反腐,筑牢廉洁底线

三是统筹推进全面从严治社各项工作。健全从严治社制度体系,完善基础管理制度,聚焦财务、人事、投资、担保、对外合作、企业改制、资产处置等关键环节,补齐制度短板,加快完善全面从严治社制度体系。定期开展规章制度清理,确保各项规章制度科学合理、规范统一、衔接有序。强化社有企业和资产监管,健全“三重一大”事项决策程序,加快建立社有资产数据库,加强动态监测和实时监管。加强对社有企业主要负责人的日常监督和管理,严格执行企业负责人报告个人事项的有关规定。切实管好用好财政资金,确保合规使用、用出效益。建立协同监督体制机制,坚决支持纪检监察机构监督执纪问责,自觉接受省委派驻纪检组的监督。充分发挥监事会职能作用,完善监督机制,加强社有资产监管。建立健全社有企业对外投资、改制重组、产权管理、薪酬分配、风险管理等方面的监管制度。健全内部审计监督工作机制,充分发挥审计查错纠弊、预防风险、反腐倡廉的作用,强化审计结果运用。推动纪检监察、监事会、审计、资产管理等监督力量有机贯通、相互协调,形成统筹协同、相互配合的监督工作格局。扎实开展“坚守初心使命、化解风险隐患”专项行动,坚决贯彻落实习近平总书记重要批示,结合全面落实总社“七代会”从严治社的总体部署和要求,按照省社“坚守初心使命、化解风险隐患”全面从严治社专项行动方案,对照“五看二十查”内容认真开展自查,深挖原因,找准病灶,深化整改,把专项行动作为全面从严治社的重要抓手,确保自查督办各项任务落到实处。注重巩固扩大整改工作成果,把经验教训提炼固化为推动全面从严治社的好措施和好办法,让治标和治本同进行,把相应的问题解决好,把制度上的漏洞填补好,把惩防体系完善好,形成长效机制。省社党组适时组织调研督查小组开展督查,对各基层社、机关处室和直属单位自查自纠情况进行全面监察,督促整改落实。


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