贵州省供销社2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是贵州高质量打赢脱贫攻坚决胜之年，也是供销合作社综合改革完成阶段性目标的关键之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议，省“两会”、全省经济工作会议、省委农村工作会议和中央一号文件及省委一号文件精神，坚持新发展理念、高质量发展要求，以脱贫攻坚为统领，全力助推农村产业革命，围绕加快提升供销社服务贫困地区农业产业发展能力，聚焦党建引领、脱贫攻坚、产业发展、基层建设、风险防控、效能提升六个方面，加快推进基层组织体系、冷链物流、电子商务、农资供销、普惠金融、产销对接、产权交易七个体系建设，为确保全省高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，确保全面实施乡村振兴战略和农村产业革命作出更大的贡献。

一、巩固深化主题教育实践活动成果，增强系统凝聚力

1.坚持把政治建设放在首位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于贵州及供销社工作的重要指示。全面梳理习近平总书记对贵州工作以及关于供销合作社工作的重要讲话、指示、批示精神，组织开展深入学习研讨把指示精神学深、悟透，认真对照习近平总书记重要讲话、指示批示精神，在推动实际工作中找到结合点和着力点，明确努力方向，明确任务目标及落实举措，确保将批示指示精神不折不扣落实到位。

3.切实加强党风廉政建设。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，结合主题教育、中央巡视组反馈意见、省委省政府巡视反馈意见等，紧盯突出表现，深刻剖析根源，把握政治重点，压紧压实责任，严明纪律规矩，健全规章制度，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，打造一支忠诚干净担当的供销干部队伍。

4.抓实抓牢同步小康驻村工作。聚焦“双扶”工作，帮助解决帮扶点群众的急心事和操心事,帮助赤水市帮扶点的农特产品开展“农校、农超、农政”合作，助力“赤货出山”，切实增加建档立卡户的经济收入。继续发挥好驻村第一书记职能，不断拓宽脱贫致富途径，巩固拓展脱贫攻坚成果。挖掘省社职能优势，加大政策争取力度，强力推进帮扶工作，助推赤水市脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴取得新的成绩。

5.筑牢安全防线、强化内部管理。按照有关决策部署要求，结合职能职责和行业特点，全面贯彻总体国家安全观，认真做好意识形态领域风险防范和化解工作，全力推进供销社平安贵州建设工作。认真开展机关公共节能减排，降低机关运行成本。继续推进七五普法工作，增强干部职工遵法、学法、守法、用法意识，提高依法履职、依法办事的能力和水平。

二、助力全面打赢脱贫攻坚战，补齐“三农”领域短板

6.夯实供销社为农服务基层组织体系。以“生产+供销+信用”三位一体新型合作社建设为核心，充分整合系统内外资源，加快建成农民利益联结、为农服务功能完备、市场竞争能力突出的为农服务基层组织体系。继续发挥乡镇基层社联农带农作用，通过服务带动设立农民专业合作社服务中心，提高供销合作社系统的农民专业合作社规范化建设水平。继续发挥村级基层供销社联农带农作用，鼓励村级供销社领办创办一批种植、养殖、劳务等农民专业生产经营队或专业合作社，开展本土商品销售、农资销售，再生资源回收利用等有偿服务，探索发展土地流转、土地托管、订单生产、集中运输等综合性服务功能。

7.搭建农产品冷链物流服务体系。以完善农产品流通基础设施为重点，着力提升农产品冷链物流服务能力，提升农产品流通效益，降低农产品流通损耗，实现农产品快捷、高效流通。依据各地区经济社会环境、交通区位特点、人口发展趋势、农产品产业链等基础因素，按照“1+20+N”全省农产品现代流通（冷链物流）体系建设规划，合理布局打造集农产品交易集散、加工配送、冷链物流等服务功能为一体的区域性农产品流通中心，在不具备建设区划中心的贫困地区，以配置冷链运输车辆的形式提升完善贫困地区冷链物流基础设施。

8.构建农产品产销对接服务体系。以推动贫困地区农产品与学校、社区、超市（七进：进学校、进机关、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市）等之间构建高效、稳定的产销直通渠道为目标，继续发挥好省级平台公司的全省统筹作用，总结推广余庆“营养餐贵州产”五统一模式，帮助参与地区采取“省级平台公司子公司”、“省级平台公司+县级平台公司”等方式建立县级农产品供销平台。加大与县委县政府工作对接力度，指导开展好订单农业和“校农对接”等工作，按照“企业+学校+基地（专业合作社）”模式通过订单化集约化采购、流程化一体化配送，推广与基地（合作社）以采购订单方式推行订单农业种植养殖发展经验，加快完善定向对接深度贫困县产和各种市场需求的采购配送网络布局，帮助贫困群众农民持续增收。

9.强化农产品电子商务服务体系。加快电商扶贫工作向贫困地区纵深推进，整合全省供销系统及各类电商市场主体资源，按照“着重实效性、注意时效性、突出实战性，明确公益性”的原则，以促进贫困户增收为核心，围绕贫困县农产品网络营销策划、电商从业人员培训、农产品品牌孵化等重点任务，加快县级电商扶贫服务体系建设和服务覆盖。对已有的县级服务中心优化提升，逐步完善农村电商发展服务支撑体系。依托“贵农网”等各类电商平台开设地方特色馆或开设扶贫专区，推动农村电商线上线下融合发展。

10.完善农村合作金融服务体系。充分发挥我省系统农村金融的服务作用，坚持精准支持与整体带动相结合、金融政策与扶贫政策相结合、创新发展与风险防范相结合，严格按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”原则，逐步完善提升农村金融服务功能，加快推进与商业银行、农村信用联社、政策性银行、保险机构的多元合作，积极拓展小额贷款、融资担保、融资租赁、农村产权交易等金融业态，针对贫困地区开展重点帮扶。

11.提升农业生产资料社会化服务体系。围绕“保农业生产资料供应、稳粮食丰收、助脱贫攻坚”目标，充分发挥主渠道作用，围绕农业生产需要及时组织调动化肥、农药、农膜等农资物品，继续做好农资保障服务工作，鼓励采取电话订购、网络预约等多种服务方式帮助农民正常开展春耕生产。鼓励农技服务企业充分发挥技术优势，积极开展农作物育苗、病虫害防治等技术指导和服务。继续做好化肥淡季储备工作，升级改造农资供给销售服务终端网点，探索建立深度贫困县化肥农药抗灾救灾应急储备机制。

12.构建农村资源资产权益交易体系。围绕拓宽农业农村直接融资渠道目标，结合“三变”改革成果和“七权同确”实践经验，按照“政府为主导、企业化管理、市场化运作”的省级非营利性公司制企业法人形式，加快推进农村资源资产权益交易市场体系建设。

三、着力深化供销社综合改革，提升系统为农服务能力

13.加快推进社有企业改革。围绕构建以社有企业支撑的经营服务体系，进一步深化社有企业改革，增强社有企业的发展活力和为农服务实力，建立省社厅级干部、处室与直属企业的联系制度，推动社有企业做大做强。探索建立统筹运营管理本级社有资产的实施平台，组织推进社有资产整合和社有企业改制重组，完善激励与约束相统一、权利与责任相一致、收入与绩效相挂钩的业绩考核和薪酬管理机制，推行战略管理、风险管理、流程管理、目标管理等现代管理方法。加快社有企业产业发展能力，大力推进流通业务连锁化与电商化，实现线下线上经营协同发展。鼓励条件成熟的社有企业实现多元化发展，努力在商业地产、金融服务、农业科技、再生资源等业务发展中寻找商业机会，认真谋划和储备一批优质项目，培育新的经济增长点。

14.继续夯实基层组织基础。加强基层组织建设力度，着力推进“三位一体”新型基层供销社建设特别是村级供销社建设，在每县新打造1个村级供销社的基础上争取整乡、整县推进,有序开展“空壳社”清理相关工作。充分发挥供销社系统网络和规模优势，以产权和业务为纽带，扩大“村社合一”村级供销社试点，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，增强基层社、农民专业合作社、村“两委”和农民的联结。提高农民专业合作社及其联合社发展水平，鼓励社有企业、基层供销社采取产权结合、业务连接、项目扶持等多种方式，创办、参办、合办、协办农民专业合作社，打造一大批带动能力强、知名度高、具有较强竞争力的农民专业合作社或农民合作社联合社，推动农民专业合作社建设从单纯的数量增加向数量质量并重发展转变。

15.坚决防范和化解重大风险隐患。绷紧防范化解重大风险防控弦，坚持稳字当头，树牢底线思维、增强忧患意识、强化担当作为，坚守不发生系统性风险的底线，落实好防范化解重大风险的主体责任、领导责任和协同责任，加强社员股金服务社等农村合作金融实体的督促检查，对发现的问题及潜在风险隐患及时采取措施有效化解。强化企业安全生产和风险管控，确保事业平稳健康发展。

16.总结推广改革发展经验。继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把为农服务作为贯穿始终的主线，认真试点我省在综合和专项改革中探索出的经验成果，吸收借鉴全国供销社系统综合改革专项试点推广经验，综合形成可在我省复制推广的经验和路径，不断拓展服务领域，提升服务水平，让供销合作社真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

四、完善联合社治理结构，厚植稳定发展基础

17.加快推进“三会”制度建设。将“三会”制度建设作为深化供销社综合改革的重要内容，积极向党委、政府争取支持，主动与有关部门搞好沟通协调，加快建设步伐。县级供销社要在搞好自身建设和发展的同时，着力强化领导力量和人员配备，引导基层供销社抓好“三会”制度建设发展工作。设区市的供销社要切实帮助县级社做好协调指导工作，统筹推进本系统“三会”制度建设工作。

18.健全考核评价机制。健全完善综合考核考评方式，引入期中检查、后期核查、专项抽查等内部督查机制，逐步形成科学合理的考核、评价、监督、指导体系，增强发现问题和总结亮点的时效性、针对性和有效性。坚持严管与厚受结合，激励与约束并重，鼓励和激发干部职工担当作为的干事创业激情。健全制度规范化体系，加强干部日常规范化管理，运用好系统内外教育培训资源，加大干部教育培训力度。

五、重点抓好几项具体工作

19.做好“十四五”规划编制工作。发挥教育研究专业优势，注重协调配合与调查论证相结合，注重系统规划与总社规划及省级有关专项规划的衔接。

20.加快推进项目建设。抓紧推进省社冷投公司金沙、赤水、黄平等地农产品现代流通体系项目建设进度；推动省社绿通公司务川县营养餐配送项目春季学期顺利运行。

21.促成出台《贵州省农村资金互助合作组织管理办法（暂行）》。

22.继续协调推进农村资源资产权益交易中心组建工作。

23.对中发〔2015〕11号文件和黔党发〔2016〕5号文件涉及改革目标任务完成情况开展自查。对标对表文件涉及改革目标任务，开展全面督查，确保完成各项改革任务。