省供销社关于省政协十三届二次会议第1389号提案的答复

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 黔供提复字〔2024〕8号               签发人：冯  霞

省供销社关于省政协十三届二次会议

第1389号提案的答复

您提出的《关于进一步完善农资保供稳价应对机制的提案》（提案编号：1389号）收悉。感谢您对我省供销合作社工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，全省供销合作社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于供销合作社工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，全力构建上下贯通、层级紧密、协同运转、一体发展的化肥等农资经营服务网络体系，不断健全和完善化肥保供稳价市场调节机制，在平抑农资价格方面切实发挥供销合作社主渠道作用。

一、主要工作措施

（一）强化部门联动，保障农资生产企业供应稳定。近年来，省供销社立足职能职责，不断加强与各职能部门沟通对接力度，持续加大农资生产企业政策扶持力度，激活闲置产能，保证市场供应。贵州燃气集团等企业严格履行与农资生产企业签订的天然气供应合同，优先保障其用气需要，尽量避免压减气量、时间，全力帮助提高开工率。能源、工信等部门通过积极引导本地区煤炭、硫磺等重点原材料供应企业，保障农资原材料供应和价格稳定，进一步降低农资生产成本。

（二）强化统筹调度，提升农资保供稳价应对能力。一是建立完善机制。为切实保障春耕秋种期间农资供应量足质优价稳，省供销社组建农资保供工作专班强化统筹调度，各市（州）、县级供销社进一步健全完善系统农资保供工作机制，同步建立农资保供工作专班，形成省市县三级上下联动农资应急保供长效机制，全省系统农资保供指挥调度体系和社有农资企业业务运营体系顺畅衔接、高效运转。二是加强工作调度。春耕秋种期间，省供销社要求各地供销社定期报送化肥农资相关情况，形成农资工作定期调度机制。省供销社工作专班在春耕期间每周召开一次化肥市场研判调度会，每半月形成一期化肥价格监测报告。在化肥销售淡季每月调度农资保供工作，确保各地农资保供及时、充足。三是强化农资储备。省供销社聚焦主责主业，积极与省内化肥生产企业赤天化公司对接商洽，确保化肥生产端衔接畅通。同时，由省农资公司牵头，组织供销系统农资经营企业与赤天化等省内外化肥生产企业加强对接，签订年度合同，确保货源和调运渠道畅通。此外，选择供销系统内外农资运营良好、保供能力强的50家重点农资企业，充分发挥保供稳价示范带动作用，切实平抑农资市场零售价格。四是优化配送服务。依托县乡村三级配送网络和遍布乡村的农资网点，采取网络调剂、连锁直供、电话预约、送肥下乡、送货上门等多种办法，快速把农资商品及时配送到销售网点、田间地头，为农民提供精准有效便利服务，确保市场供应不脱销、不断档、不误农时。

（三）强化政策衔接，增强农资承储企业储备意愿。一是制定完善资金管理办法。为规范和加强全省供销系统化肥、农药储备补贴资金管理，持续做好省级储备工作，提高财政资金效益，省供销社会同省财政厅于2019年印发了《贵州省供销合作社重要物资储备（省级淡季化肥、省级农药储备）补贴专项资金管理办法》，对补贴范围、方式及标准进行了明确规范，该办法于2024年3月执行到期。今年以来，通过持续加强与省财政厅工作对接，按程序报经省人民政府同意，继续实施省级化肥、农药储备财政补贴政策，并于2024年3月会同省财政厅等部门制定了《省级重要商品储备补贴资金管理办法》，明确省级财政按照定额包干的原则，对化肥储备的资金占用、运输装卸、仓储保管、工作经费等进行补贴。二是积极落实专项补贴资金。省级财政近三年共安排省级化肥储备补贴资金1500万元，主要用于省级化肥储备管理费、资金占用费、运输代办费、损耗等方面支出。近年来化肥上游价格异常波动，导致承储企业经营压力、储备亏损风险持续加大，省供销社积极向上汇报，得到省委、省政府高度重视和协调支持，省财政厅在2024年资金预算安排上增加了补贴资金规模，一定程度缓解了承储企业的经营压力。此外，化肥储备实行中央、省、市、县四级储备，遵循企业承储、政府补贴、市场运作、自负盈亏的原则，各级财政按职责将储备补贴资金纳入本级预算，根据主管部门资金拨付申请及时拨付补助资金。

（四）强化宣传引导，持续推动化肥农药减量增效。为持续推动肥药减量增效，促进农业产业绿色发展，省供销社会同农业农村等部门，不断强化宣传引导，全力提升群众科学施肥水平。一是强化技术推广。省农业农村厅印发《贵州省2023年主要作物科学施肥指导意见》《贵州省2023年秋冬季主要粮油作物科学施肥指导意见》《贵州省2023年化肥减量增效技术方案》等文件，持续强化技术指引。同时以测土配方施肥技术、化肥减量增效“三新”、化肥多元替代、智能信息化推荐施肥等技术作为培训重点，大力开展科学施肥培训行动，累计举办培训会841期次，培训干部群众5.2万余人次，发放宣传资料58万份。二是强化技术服务。配合省农业农村厅聚焦病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、科学安全用药等重点工作，在病虫害防控关键时期，及时派出技术专家和农技人员深入田间地头开展技术培训和指导服务。2023年，全省累计派出植保技术指导组8883个，技术指导32.35万人次。

（五）强化监督管理，全力优化化肥农药市场环境。一是抓好质量管控。全省供销系统高度重视农资质量管理，完善农资进销台账管理，严格控制农资商品进货渠道，自觉净化市场经营环境，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经由供销社渠道流入市场，确保广大农民在供销社买到放心农资、便宜农资。二是配合农资打假。与省农业农村厅等部门联合下发文件，明确职责，分工协作，推动各级供销社积极配合相关执法部门做好农资打假工作。2024年一季度，配合农业农村、市场监管等部门查处农资案件573起，其中2起为利用网络违规销售农资案件，罚款47.45万元，查获假劣农资21.93吨，移送公安机关案件（线索）4件。通过重拳出击，持续优化农资市场环境。

二、存在问题及下一步工作

目前，受多重因素影响，化肥市场形势复杂多变，个别时段、部分品种供应偏紧，价格涨幅巨大、波动频繁，农资保供稳价任务仍然艰巨；需要多方共同努力，不断完善农资保供稳价应对机制，积极做好农资淡储工作，确保春耕秋播期间农资供应量足质优价稳。下一步，全省供销系统将进一步聚焦主责主业，围绕粮食安全做好农资保供，持续完善省市县三级农资稳价保供协调机制，监测分析市场动态，巩固与化肥生产重点企业合作，加快推进全省农资经营服务网络建设，强化农资保供稳价兜底能力，切实发挥农资保供稳价“压舱石”作用。

最后，希望您持续关注我省农资保供稳价工作，共同推动完善农资保供稳价应对机制。

再次感谢您对供销社工作的关心支持！

                                    2024年6月11日

（附注：此件可以公开）

（联系人：滕昭钦；联系电话：0851－86572936）