省供销社关于省十四届人大二次会议第432号建议的答复

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 黔供议复字〔2024〕3号               签发人：冯  霞

省供销社关于省十四届人大二次会议

第432号建议的答复

李世瑶代表：

您提出的《关于加大化肥等重要农资政策补贴的建议》（建议编号：432号）收悉。感谢您对我省供销合作社工作的关心和支持。现就建议提出有关问题答复如下：

近年来，为深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神和省委、省政府安排部署，确保各项强农惠农政策落到实处，全面做好重要农资政策补贴工作，省供销社充分发挥农资供应主渠道作用，提前部署，准确把握市场行情，扎实做好调运储备工作；同时积极落实补贴政策，不断为促进农民收入持续增长、加快农业农村现代化贡献供销合作力量。

一、制定完善资金管理办法

为规范和加强全省供销系统化肥、农药储备补贴资金管理，持续做好省级储备工作，提高财政资金效益，省供销社会同省财政厅于2019年印发了《贵州省供销合作社重要物资储备（省级淡季化肥、省级农药储备）补贴专项资金管理办法》，对补贴范围、方式及标准进行了明确规范，该办法于2024年3月执行到期。今年以来，通过持续加强与省财政厅工作对接，按程序报经省人民政府同意，继续实施省级化肥、农药储备财政补贴政策，并于2024年3月会同省财政厅等部门制定了《省级重要商品储备补贴资金管理办法》，明确省级财政按照定额包干的原则，对化肥储备的资金占用、运输装卸、仓储保管、工作经费等进行补贴。由于办法部分内容涉密，故未向社会进行公开。

二、积极争取专项资金补贴

省供销社高度关注农资市场价格波动频繁、农资经营企业储备信心不足，农民种粮成本难以控制等问题给粮食安全战略带来的风险隐患，指导下属承储企业贵州省农业生产资料有限公司对储备成本进行汇算分析。以2023年为例，从单吨补贴标准上看，在不考虑价格倒挂等因素影响，省级财政补贴资金约占实际储备成本的19.08%，补贴标准低于周边省份；从各级财政承担比例上看，中央财政转移支付及省级财政预算安排的补贴资金约占我省系统获得补贴资金的62%，市县两级预算安排的补贴资金约占38%，特别是基层财政困难，部分县（区）未安排财政农资储备补贴资金；加之近年来化肥上游价格异常波动，导致承储企业经营压力、储备亏损风险持续加大。针对上述情况，省供销社积极向上汇报，得到省委、省政府高度重视和协调支持，省财政厅在2024年资金预算安排上增加了补贴资金规模，一定程度缓解了承储企业的经营压力。

三、切实扛牢保供稳价责任

为切实做好化肥等重要农资保供稳价工作，全省供销系统进一步健全完善系统农资保供工作机制，建立农资保供工作专班，形成省市县三级上下联动的农资应急保供长效机制，确保全省系统农资保供指挥调度体系和社有农资企业业务运营体系顺畅衔接、高效运转；并在9个市（州）建立了27个化肥价格监测点，密切关注市场价格动态、零售终端需求变化和库存结构。省供销社下属企业贵州省农业生产资料有限公司作为省人民政府指定的省级储备企业，主动承担农资保供稳价、平抑物价的责任。近年来，公司均超额完成国家及省级下达的储备任务，满足了全省农业生产用肥用药的需要，达到了保供的目的；同时在化肥价格大幅波动的情况下，农资公司始终坚持微利或零差价进行销售，并通过集中采购、直线运输、直供直销等方式，有效压降了中转成本，实现了稳价的作用。通过多年来的经营，公司不断总结和完善，已形成了较为完善的化肥、农药储备的运作机制，通过省、市、县、乡镇的上下联动，持续做实农资供应链，增强了政府对农资供应的调控能力和手段。

四、加强资金使用绩效管理

近年来，省供销社持续加强财政补贴资金使用绩效管理。今年将委托专业绩效评价机构开展储备补贴资金重点绩效评价工作，通过开展评价工作，客观、公正的对财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性等进行分析和评判，切实为省供销社及省财政厅等部门进行资金预算安排和资源配置提供客观的决策参考依据，并进一步促进全省供销系统不断优化管理流程，细化支出标准，强化政策执行，提高财政资金使用绩效。

下一步，全省供销系统将进一步聚焦主业主责，切实发挥农资保供稳价“压舱石”作用。一是继续加强农资保供统筹调度。进一步发挥省社农资保供领导小组作用，明确工作要求，规范信息统计，了解掌握各级情况，分析面临形势，给出指导性意见，协调解决有关问题和困难。二是继续加大货源组织力度。指导各级供销社农资企业加大与厂家、物流部门、物流企业的沟通对接，确保用肥能够及时运送到位，做好化肥储备工作。三是继续加强市场价格监测。继续执行好农资价格定期监测报告制度，依托基层监测点，对全省农资市场实行定点监测、及时预警。四是继续配合做好农资市场监管。积极配合市场监管、农业农村等部门组织开展农资打假活动，严防假冒伪劣农资从供销社渠道流入市场。加强宣传教育，提高农户识假辨假的能力，打击恶意囤货、哄抬价格、操纵市场价格等行为。五是持续加强农资服务网络建设。按照总社农资经营网络体系建设相关要求，加强贵州省农资流通服务网络建设，进一步改造提升经营设施，完善提高服务能力。

最后，希望您持续关注我省重要农资政策补贴相关工作，共同为加快推进贵州现代山地特色高效农业发展贡献力量。

再次感谢您对供销社工作的关心支持！

                          2024年6月11日

（附注：此件可以公开）

（联系人：滕昭钦；联系电话：0851-86572936）