省供销社关于省政协十二届五次会议第1086号提案的会办意见

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 黔供提复字〔2022〕4号               签发人：向  昀

省供销社关于省政协十二届五次会议

第1086号提案的会办意见

省林业局：

饶科亮委员提出的《关于设立贵州省林权交易中心及省林业担保公司助推我省林业产业发展的提案》（提案编号：1086号）收悉。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、贵州省农村资源资产权益交易中心筹建过程

2017年，省供销社向省政府报送《关于筹建贵州省农村产权交易中心》的请示，时任副省长刘远坤同志批示：“请省政府金融办会同省有关部门研究提出意见报省政府。”

2019年２月，省地方金融监管局、省供销社将《关于研究筹建贵州省农村资源资产权益交易中心的情况报告》《省农村资源资产权益交易中心组建方案（送审稿）》报省政府。李再勇副省长、时任副省长吴强同志分别作出“先行先试”和“相关工作可先启动推进，待中央文件正式下发后，再予以完善”的批示。

2019年3月，经省供销社党组会研究决定，由贵州供销合作产业投资发展基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”）作为供销社出资代表，与部分市州政府平台公司及社会资本共同出资组建省农交中心。

2019年５月，省地方金融监管局将组建省农交中心列入贵州省交易场所发展规划，同时报中国证监会备案。

2019年9月，时任副省长吴强同志在省政府主持召开关于研究全省农村产权流转交易市场建设有关问题专题会议，会议明确省农交中心筹建、交易市场监管以及理顺与各地现有农村产权交易场所关系等7项具体工作。

2020年3月，谭炯副省长在省社《关于组建贵州省农村资源资产权益交易中心的工作情况汇报》上批示：“请省金融办协调配合，做好服务支持。”

2020年4月，省政府第57次常务会议研究省农交中心组建方案，会议原则同意《贵州省农村资源资产权益交易中心组建方案》，由李再勇、吴强、谭炯同志牵头，省供销社负责，根据会议讨论意见修改完善后，按程序报省委审定。

2020年5月，省委常委会（省委深改委）研究，批准组建省农交中心，定位为“政府主导，自主经营，公益为主，自负盈亏”的混合所有制企业法人。

2020年7月，省农交中心在贵安新区绿色金融改革创新试验区注册成立。

2020年11月，省委常务会第164次会议关于学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神和李克强总理批示精神，以及中华全国供销合作社第七次代表大会精神，会议原则同意提请审议的“统筹推进改革”“完善治理机制”“开展全面从严治社专项行动”“加快组建贵州省农村资源资产权益交易中心”“切实开展股金清理整顿”等贯彻落实建议。具体由省供销合作社会同相关部门抓好落实。

2021年2月，省农交中心通过省地方金融监管局的验收并正式开业运营，筹建工作顺利完成。

2021年9月，省人民政府批准成立贵州省农村产权流转交易市场监督管理委员会，委员会办公室设在农业农村厅，履行对农村产权交易市场建设的业务指导和监督管理责任。省供销社为成员单位，职责为“负责推动全省农村资源资产权益交易的配套服务体系建设工作”。

二、省农交中心基本情况

（一）注册资本金及股东情况。按照《贵州省交易场所管理办法》和《贵州省权益类交易场所监督管理实施细则》规定，省农交中心认缴注册资本金为1亿元人民币（实缴制），共有11个股东，其中国有及国有控股企业8家，实缴资本金4900万元。其中省供销社出资企业基金管理公司认缴出资4600万元，持股比例为46%，实缴出资500万元（股东认缴出资情况见附件）。

（二）人员情况。为加强省农交中心经营管理，省供销社委派两名董事，其中一名任董事长（法定代表人）、总经理。截止目前，省农交中心已选聘员工共29人，省供销社委派人员未在省农交中心领薪。

三、省农交中心经营情况

2021年4月省农交中心湄潭县运营中心设立；同年11月，省农交中心贵阳市分中心设立。截至今年4月30日，省农交中心挂牌项目357宗，挂牌金额1.87亿元，完成流转交易78宗，成交金额1361.04万元。

截至2021年12月31日，省农交中心资产总额4567.39万元，负债总额17.27万元，所有者权益4550.12万元，利润总额-345.47万元。2021年实现经营收入96.82万元，全年运营成本442.29万元。

四、取得的成效

（一）产权交易试点成效逐步显现。按照省委、省政府“积极探索、审慎稳妥”的工作要求，省农交中心首先选择在湄潭开展试点，推动出台《湄潭县农村资源资产权益交易管理的实施方案（试行）》， 截至2022年4月30日，湄潭县运营中心挂牌项目357宗，挂牌总额约1.52亿元，成交69宗，成交金额1363.66万元。

（二）产权流转交易系统逐步完善。省农交中心已完成交易服务平台、电子交易平台、结算平台等核心业务系统的建设，同时完成门户网站建设，开发客户移动端APP，开通微信公众号和订阅号等线上体验、宣传渠道，为建设和推广“数字农交”提供技术门户支持。

（三）各项管理制度逐步健全。建立绩效考核、财务管理等28项内部管理制度；完成受理转让申请、转让信息发布等34项交易管理制度的审查备案工作；对13大类可上线流转交易产品建立交易细则，有力地促进各项业务的合规经营。

五、下步工作

按照中共贵州省委常委会第144次会议和省政府第57次常务会议精神，省供销合作社负责发起设立贵州省农村资源资产权益交易中心，省地方金融监管局履行交易场所监管职责，省农业农村厅履行行业监管职责。现省供销社负责牵头组建省农交中心的工作已经完成并取得初步成效，为推动全省农村产权流转交易体系建设工作规范有序开展，主要开展以下工作：

一是理顺我省农村产权交易市场建设工作的管理体制机制，进一步明确各相关部门的职责定位，确保权责统一，有利于工作开展。建议省供销社不再作为贵州省农村产权流转交易市场监督管理委员会的成员单位，由贵州省农村产权流转交易市场监督管理委员会按程序报批办理。

二是省供销社出资企业贵州供销合作产业投资发展基金管理有限公司因缺乏资金，导致不能全部实缴省农交中心

资本金，我社将在省地方金融监管局的指导下，以市场化方式依法依规按程序转让其持有的省农交中心股权。

最后，希望您持续关注我省农村集体产权制度改革发展，共同推动行业健康有序的发展。

再次感谢您对供销社工作的关心支持！

                                      2022年5月23日

（附注：此件可以公开）