贵阳市社：“五个抓”整县推进基层社建设

贵阳市供销社认真贯彻党中央、省委、市委农村工作会议决策部署，持续深化供销合作社综合改革，以推进供销合作社基层组织建设为切入点，实施“基层组织巩固壮大、百社示范带千村、供销赋能助振兴”三大行动，围绕“实现一乡（镇）一个基层社，供销经营服务阵地实现乡（镇）覆盖率100％；在中心村寨实现以村级供销社或农村综合服务社为主要形式的经营服务终端网点服务覆盖率80％以上”的目标，重构供销社基层组织体系，夯实为农服务前沿阵地。2024年整县推进息烽县、清镇市供销基层组织建设，累计创建高质量发展基层社、新建乡（镇）级、村级基层社共计65个。

一是抓顶层设计。供销社基层组织是供销合作社开展为农服务的前沿阵地，巩固壮大供销基层组织体系有利于加快把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。市供销社高度重视基层社的发展，树立大抓基层、加强基层、夯实基层的工作理念，与中共贵阳市委农村工作领导小组办公室共同印发《贵阳贵安加强供销社基层组织建设实施方案》，计划到2026年，整县推进贵阳市7个区（市、县）和贵安新区3个乡（镇）基层组织建设，培育高质量发展和引领型基层社100个以上。经过3年努力，基层组织体系更完善，治理机制更健全，基层社社会认可度、农民参与度明显提升，服务“三农”作用更加彰显。

二是抓县域统筹。强化县级社的主导作用，健全支持基层社发展协同机制，统筹县域内供销社、村集体经济组织、农民专业合作社等资源，新建与改造并举，整县推进基层社建设和发展。以县级供销社为主体，发挥好承上启下、城乡融合和统筹运营县域系统资源作用，以前期摸底为基础，做到精准定位，优选建设条件优越、可持续发展能力强、利益联结机制完善、网点服务能力优越的基层网点，不断优化网点布局，组织实施好基层社建设；基层社改制后的剩余资产由县级社代为行使所有权和管理权；升级做优强社、改造提升弱社、规范建设新社、恢复重建“三无”社。

三是抓建设标准。参照总社基层社建设指导意见和《贵州省供销社推进基层供销合作社建设行动实施方案（2023－2025）》，制定《贵阳贵安供销合作社系统基层组织建设标准》，明确新建、改造、恢复和重建乡镇级基层社应当坚持为农服务宗旨，坚持合作经济组织基本属性，坚持市场化运作，按照有证照、有场所、有标识、有人员、有收入、有为农服务项目的“六有”要素标准建设。按照市供销社关于“中国供销合作社”标识使用管理办法，加强“中国供销合作社”标识的规范使用。参照省社标准，在“六有”要素标准基础上，结合贵阳贵安实际，分别制定高质量发展基层社、引领型乡（镇）级供销社和村级供销社的建设标准。

四是抓经营赋能。发挥社有企业引领带动和业务支撑作用，围绕农产品上行、生活用品下行、农资农化、快递物流、再生资源回收等服务为基层网点赋能，打造“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的乡村服务网络。开展农产品上行服务，提供品牌赋能，打造“社供＋”系列农副产品；通过贵阳供销线上商城、电商直播间和线下体验中心，拓宽农产品销售渠道；鼓励将农村电商服务站升级为供应链中转仓、直播电商场所等，助力农产品上行。开展生活用品下行服务，导入优质生活快消品、日用品、小家电等资源，设置“供销冷柜”，扩大联采分销规模和品类，常用品类达到500种以上。开展农资农化服务，以农村物流配送体系为支撑，通过直供直销方式为基层经营网点供应肥料、种子、农药等农资品种品类100个以上。开展快递物流服务，加强与邮政、顺丰等各类物流企业合作，在电商快递基础上，叠加日用品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务。开展农村再生资源回收服务，导入供销再生资源服务体系资源，设置废弃农膜、废塑料、废旧家电等可再生资源回收专区，创新开发“再生资源兑换券”，“以物易物”兑换生产生活商品，提高乡村再生资源回收效率。开展便民增值服务，导入金融、保险、电信、彩票、烟花爆竹、烟草专卖等赋能业务，增强基层网点发展能力。

五是抓资源整合。强化基层社合作经济属性，充分吸纳系统内外资源，实现优势互补、资源共享，把基层社打造成为开放、民主、共赢的为农服务综合性合作经济组织。积极争取财政资金支持，市供销社与市财政局统筹安排500万市级供销合作事业发展专项资金用于支持清镇、息烽整县推进基层组织建设工作。盘活基层社资产，推动基层社改造升级，改造、恢复和重建乡镇级基层社15个，供销社自建村级供销社22个；创新基层供销组织模式，以“村集体经济组织＋供销社”村社共建方式新建村级供销社或村集体混合所有制公司6个；规范开放办社，吸纳没有产权联系但承认供销合作社章程的农民合作社、乡村经营门店共同新建村级供销社22个。