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强化全局意识 勇担政治责任 在大战大考中彰显供销社担当作为

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——在2020年全省供销社工作会议上的讲话

(2020年3月26日)

苗宏

 

同志们:

2020年是具有重要里程碑意义而必将铭刻历史的一年。这一年,我们将在攻坚克难的拼搏中见证党和国家第一个百年目标的圆满实现;这一年,我们将在决战决胜的奋斗中亲历困扰贵州千年绝对贫困问题的彻底解决;这一年,我们将在综合改革的深化中检验中发11号文件和省委5号文件阶段性目标的丰硕成果。当前,我们还要接受新冠病毒疫情影响的严峻考验。在这个特殊时期,系统地回顾五年来全省综合改革历程,总结前期改革经验,谋划“十四五”发展战略,部署今年重点工作,有着极其重要的意义。

经省政府同意,以这种特殊方式召开这次特别重要的会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记近期在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九届四中全会、总社第六届理事会第十一次、监事会第七次全体会议精神,总结改革成果,研判当前形势,对做好下一步供销工作助推打赢脱贫攻坚战进行全面动员部署。刚才,传达学习了孙志刚书记、谌贻琴省长等省领导重要批示、指示精神,宣读了我们在全国供销系统综合业绩考核中的表彰,以及全省系统综合业绩考核表彰决定,六位代表作了交流发言,主题鲜明、各具特色,值得我们认真学习借鉴。下面,我讲四个方面的意见。

一、改革赋能,激发涅槃重生之志,贵州供销合作事业发展取得历史性成就

2015年3月23日中发11号文件出台以来,我们积极顺应经济发展大趋势,适应三农领域大变革,贯彻落实习近平总书记关于在新的历史条件下继续办好供销合作社的系列指示精神,不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域,全面开创了贵州供销事业的新局面,谱写了贵州供销人艰辛探索、砥砺前行、继往开来的奋斗篇章。宝剑锋从磨砺出”,贵州供销人肩负艰巨的使命任务,历经五年艰苦的守业创业、艰辛的努力付出,终使得贵州供销合作事业站上了划时代意义的新起点

——这是供销社综合实力跨越式提升的五年

2019年全系统实现销售总额538.03亿元,是2014年的2.7倍,年均增长22.06%;利润总额11.4亿元,是2014年的2.8倍,年均增长17.19%;资产总额223亿元,是2014年的2.7倍,年均增长22.09%;所有者权益91亿元,是2014年的3.2倍,年均增长26.36%;消费品零售额343.42亿元,是2014年的2.7倍,年均增长22.31%;农产品购进总额154.86亿元,是2014年的10.06倍,年均增长61.73%。通过深化综合改革,电子商务、合作金融、校农结合、酒店经营、连锁贸易、药材加工、成品油等众多新型业务应势而生,省社烟花爆竹、贵阳供销、遵义农资、贞丰顶坛椒业、余庆构皮滩茶叶等一批原有骨干老企业焕然一新,绿通公司、冷投公司、平坝喜焱等一批新生龙头企业蓬勃发展,茶叶、蔬菜、水果、药材、养殖等产业基地星罗棋布,全系统经济体量迅速扩大,经营质量持续改善。在总社综合业绩和省直部门目标绩效考核中,分别连续五年荣获一等奖,创造了贵州供销历史最好成绩。“士别五年”,供销人重拾了信心,供销社重振了气势,供销系统重换了天地,我们当得起掌声和点赞。

——这是供销社组织体系战略性推进的五年

一是以联合社机关为主导的行业指导体系进一步健全。2018年,省供销社理事会、监事会正式设立,“三会”制度建设取得突破性进展。各地供销社也随即进一步加大与组织、编制部门协调沟通力度,“三会”制度建设步伐进一步加快黔东南麻江县社通过规范理事会、监事会和社员代表大会“三会”制度,构建起政事分开、社企分开,出资监管的治理体系,发展活力得到充分释放,经济实力和服务能力得以加强。目前,全省系统正式获批建立监事会14个,分别为省社,贵阳、遵义2个市社及红花岗、麻江、天柱等11个县社,较2014年增加13个,另外7个市州已全面启动建设工作,供销社治理结构正逐步完善。牵头组建各类涉农行业协会、联合会等组织。目前,全系统各类协会组织达到334个,入会会员31451个,分别比2014年增加84个和4608个,在引导行业转型升级、产业结构优化、企业提质增效上起到了重要作用。

二是以社有企业为支撑的经营服务体系进一步构建。成功化解巨额债务甩掉历史包袱。以2.6%的比例(不到6000万元)整体打包一次性了断全系统积欠的债务23亿元(其中本金8亿元,利息15亿元),盘活抵押资产58万多平方米,使全省供销社企业在综合改革中实现了轻装上阵。努力搭建企业龙头实现集团化发展。贵阳市、遵义市、六盘水市、铜仁市、黔南州供销社以及修文、麻江、福泉、黔西、织金等县市供销社相继成立供销集团,打造了社有资产经营管理和为“三农”提供综合性服务的骨干平台。强化合作共赢理念加快推进社有企业内联外通。加快推进开放合作,在电子商务上吸引投资公司走进来,在农商行改制上推动社有企业走出去。实践系统内部跨区域融合,在冷链物流、电子商务、再生资源等业务上,推进各层级供销社所属企业相互参股实现“股权+业务”的深度结合,全省“一盘棋”的局面逐步形成。各地在社有企业管理方面也初步探索一些经验,毕节市社整合现有资源组建集团公司,实行“资产管理、市场经营、工资发放、财务核算”四统一和“产权、业务、资本”三联合,实现由管理资产向资本运营转变。黔南州社以州农资公司为试点,探索构建企业经营权、所有权、监督权“三权分立”制度。六盘水市社市县两级联动组建供销商贸集团,率先开启社资与国资的深度融合。截至目前,全系统共有法人企业629家,业务范围广泛涉及日用消费品、农产品生产加工流通、农资、再生资源、烟花爆竹、仓储运输、电商、金融等经营服务领域,社有企业支撑的经营服务体系逐步完善。

三是以“三位一体”为核心的基层组织网络进一步夯实。我们坚持把抓基层、打基础摆在突出位置,加大扶持指导力度,勇于在全国供销系统先行先试。强力推进“三位一体”新型合作社建设,培育的535个“三位一体”新型基层供销合作社示范社,已成为供销社服务“三农”和参与“三变”改革的主要承接体。在全国供销系统“三位一体”改革发展过程中, 贵州省供销社结合实际形成基层供销合作社+农民专业合作社+社员股金合作社的内生性“三位一体”发展模式,与浙江等其他模式一起在全国供销系统产生了极大反响,得到中农办和全国总社的高度肯定。加大村级供销社试点工作推进力度,已建成村级供销社107家,成为供销社零距离助力脱贫攻坚的市场经营主体、为农服务载体、合作经济联合体。多元化基层组织的同步发展,促使供销社形成独具特色的横向到边、纵向到点,点面结合、上下贯通的完整组织服务体系网络。

——这是供销社服务领域全方位拓展的五年

全系统坚持把为农服务放在首位,面向农业农村现代化不断优化和创新服务供给,供销合作社已经从以流通服务为主,拓展到为农服务各领域、农民生产生活各方面。

一是农村电子商务从无到有。已构建起“贵农网”为核心、线下网络为支撑全省“一张网”,培育了贵阳供销贵电商、遵义供销电商以及独山、余庆、麻江、罗甸等一批区域性供销电商运营生力军。已组织余庆红军桔、桐梓山盆李、修文猕猴桃、务川生态橘、剑河土鸡等多场季节性绿色农产品电商专项推介活动,逐步缓解了农产品“增产不增收”等问题。至2019年底,全系统实现电子商务销售额54.10亿元,其中农产品电子商务销售额达到36.14亿元,电商助推“黔货出山”成效显著。

二是农产品现代流通由小到大。在供销社传统的农产品交易市场体系基础上,围绕农产品流通短板缺口,大力推进农产品冷链物流能力和产销对接能力建设。组建省冷投公司积极构建全省农产品冷链物流骨干网络。目前已完成义龙新区、黎平、玉屏等13个区域性农产品现代流通中心的布点工作,其中金沙、赤水等5个项目正在有序推进中。融资方面,引入总社新供销基金股权投资1亿元;与绿产基金达成了6亿元的投资意向;与浙江富春集团公司达成了在全省推进物流体系建设的战略合作,在黄平项目上前期投资款1000万元已到位;国开行已同意向赤水项目提供1.69亿元的贷款,光大银行已同意向金沙项目提供1.36亿元的贷款。组建省绿通公司推进“校农结合”业务,已与黔南高校集团、职业院校联盟30个校区及余庆、务川等6个县建立“校农结合”业务。现全系统已有20个市、县供销社开展了“校农结合”工作,共对接机关及企业食堂262个、学校食堂1475所,服务学生70.7万人,年供应本地农产品达5万吨。

三是农民生产生活服务从少到多。把村级综合服务站作为供销社为农服务的前沿阵地,探索发展“一网多用,多网并用”的经营服务综合体,除了经营日杂、农资、烟花爆竹、再生资源等传统业务,还提供家电、食品、农用煤、邮政、电信、福彩、维修、代收水电费等生活性服务,以及成品油、农机器具等生产性服务,网络的生产生活服务功能进一步增强。贵阳市社积极创新资产的运营管理模式,稳步实施养老陪护、酒店运营、特色旅游等项目,2019年揭牌运营的供销老年公寓成为贵阳市首家中心城区医养结合型福利性机构。安顺市社按照“一镇一中心、一村一社”的发展格局建立健全农业社会化服务体系,以多角度社会化服务开展农资供应、测土配方、统防统治、土地托管、代耕代种、农机租赁等服务,2019年实现服务收入2000多万元。

四是农村合作金融业务由弱到强。以股金服务社、城乡消费合作社、农民资金互助组织多种形式促进农村普惠金融积极发展。省社成立金融服务处,把防范化解风险作为底线要求,以出台管理办法、组建行业协会、开展人员培训、加强报表监控等多种手段促进规范发展。省社积极筹建省农村产权交易中心,并推动各级相关企业参与普定、修文县农信社的改制,积极拓展供销社金融服务领域。截止2019年底,全系统发起设立农村资金互助合作组织184个,吸纳社员股金余额84亿元,农村合作金融总体实力、管控能力、发展潜力显著增强。

——这是供销社人才体系立体化发展的五年

一是搭建供销事业实干发展平台吸引培养人才。人才成就事业,事业造就人才”。贵州供销的快速发展,得益于始终把人才作为最活跃的要素,给各类人才展示才华创造看得见、摸得着、够得上的事业平台,营造争当人才、主动成才的环境。在实干中,余庆县的冯平、平坝区的杨玺等供销战线的“老兵”焕发了事业的新春;“贵农优品”的余元跃、绿通公司的杨洪等一批“新人”在供销系统寻得了发展的空间,同时也为系统发展注入传承的活力;各级供销社系统人才在获展示发展空间的同时也进入组织考察选拔的视野,供销社成为党和政府人才选拔输出的基地。二是构建系统高等职业教育体系培育职业技术人才。省社推进社政、校政合作与都匀市政府共建贵州经贸职业技术学院,开创了全省由行业部门与地方政府共同创办高职学院的先河,成为全省职教体系中行业办学的典范。目前学院在校高、中职学生规模突破12000人,已成为全省培养现代服务业、流通业技术技能人才的综合性高职院校。三是依托培训鉴定资源充实农村实用技能人才。面向全省系统干部职工、企业经营管理者、基层社带头人、农村实用技能人才,广泛开展各类技术与业务培训,重构了供销合作社系统人才培养教育新格局。五年来,全系统累计组织各类技术培训27870人次,省社共计组织业务培训73期6100余人次。四是借助外事交流渠道开阔国际视野。积极组织系统人员赴欧美、日韩、俄罗斯、以色列等地考察调研、学习培训、推介展示、洽谈合作,成功承办中日韩地方政府三农论坛。五年来,全系统已组织18批93人次出国考察学习,让供销人开阔了视野、活跃了思维、振奋了精神,干事创业的信心与能力得到了极大提升。

——这是供销社助力脱贫攻坚生力军作用展现的五年

五年来,我们以脱贫攻坚统揽全局,充分发挥供销社在党和政府三农工作全局中的抓手作用,全力助推同步小康、乡村振兴。一是实施产业扶贫。金沙县社成立供销农业发展有限公司,以“公司+村集体+合作社+农户”的模式,村集体以农业综合开发项目财政资金比例参股,专业合作社以项目区农户流转土地入股,精准贫困户以特惠贷资金入股,整合多方资源发展葡萄产业5000多亩,建成了年产850吨葡萄汁的加工厂以及冷库、产品展销中心的配套设施,精准带动贫困户325户。黔西南州睛隆县社找准中药材产业突破口,牵头承担全县中药材产业发展任务,引入同济大学科研力量,带动20多家农民专业合作社开展中药材种植,目前生产和销售平台已搭建,成为引导该县中药材产业脱贫增收的中坚力量。二是实施消费扶贫。绿通公司在龙洞堡机场附近多彩贵州城设立了4000平米的供销实体商城,免费为包括我省深度贫困县、毕节试验区、系统内企业提供销售专柜,搭建长期展示销售平台,切实让贫困农民增收。遵义电商公司在遵义机场、仁怀机场和游客集散中心等地设立5个电商线下体验馆主推当地特色农副产品,2019年实现电商销售1亿多元,其中线下馆实现2000多万元。三是开展重点帮扶。在赤水,省社从基层组织、石斛产业、农村电商、冷链物流、产销对接、社员股金等全方位帮助赤水市社深化综合改革。推动设立赤水市绿色产业投资发展基金,为赤水国投集团战略转型发展提供全程咨询服务;省市联合在深圳、杭州等地举办招商活动5场次;试点“村社融合”建设帮助发展村集体经济,等等。在毕节,省社帮助毕节市社编制20202025年新农村现代流通服务网络工程规划,规划18个项目总投资4.34亿元;省冷投公司在金沙县投资2.9亿元建设了农产品冷链物流综合体系在从江,省社制定了“1+8”帮扶方案,支持基层组织建设专项资金20万元。省供销社脱贫攻坚工作扎实有力、成效突出,在省直工委2019年脱贫攻坚专项目标考核中被评定为“优秀”等次。

——这是供销社党的建设深层次推进的五年

一是坚决扛起政治责任,强化党的绝对领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。五年来,我们坚持把党的政治建设摆在首位,进一步强化政治担当和坚定理想信念,把党的领导体现到供销工作的方方面面。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,做好“三个表率”。坚决落实管党治党政治责任,坚定不移推动全省供销系统全面从严治党向纵深发展,为圆满完成各项目标任务提供坚强政治保证。二是加强干部作风建设,持续激荡清风正气。我们把抓作风作为“先手棋”,把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容。五年来,在省委、省政府的坚强领导下,我们深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,全系统焕发出新的强大生机活力,凝聚力、战斗力显著增强。我们把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作,层层压实各级党组织的主体责任,严明政治纪律和政治规矩,党内政治生活面貌一新。三是强化主体责任意识,党的建设亮点纷呈。五年来,我们锲而不舍地落实中央八项规定精神,以党的作风转变引领整个供销系统风气变革。我们严格执行干部管理各项规定,坚持以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。2015年以来,全国供销系统有12个省(市)17名省级社班子成员因严重违纪违法被查处,而我们通过引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,形成了尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。同时,各级供销社在加强党建工作中将自身特点和业务亮点结合起来,党建工作抓出了特色。黔南州社打造的“服务三农·党旗添辉”党建模式,探索了具有黔南特色、时代特点和供销特征的党建品牌。台江县社探索的“党建带社建、村社共建”方式,发挥村“两委”和基层社的优势,实现平台、组织、项目和队伍共建,将村级党群综合服务中心打造成为农服务的综合平台。

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上说过:“中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”回望供销社五年来的改革实践,我们何尝不是在不断探索中成长和奋起?五年的改革实践给了我们几点体会:一是党的领导是推进供销社综合改革的根本保证,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,自觉服务农业农村工作大局,把为农服务作为供销合作社立身之本、生存之基;二是创新实践是供销社改革发展的源头动力,必须进一步解放思想,推动机制体制和服务方式的创新,激发内生动力和发展活力;三是因地制宜是供销社改革发展的基本原则,必须充分结合当地资源禀赋、人文历史、交通区位、产业特色、政策环境和供销社自身条件,避免盲目跟风、千社一面;四是开放合作是突破发展瓶颈的有效方式,必须始终坚持发挥合作经济组织独特优势,强化合作经济属性,推动多种形式的联合与合作,形成为农服务的整体合力;五是人才队伍是供销社改革发展的关键要素,必须造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍,才能适应供销社改革不断深化、新的组织形式和新型业态广泛发展的要求。

2019年,在统筹推进改革发展的同时,我们重点抓了以下几项工作。

一是开展主题教育活动。全系统认真检视问题、制定整治方案、明确整改措施,系统党员干部守初心担使命、找差距抓落实的思想自觉和行动自觉进一步增强,投身综合改革、参与脱贫攻坚、服务乡村振兴的工作热情进一步激发。

二是助推农村产业革命。聚焦全省重点地区和产业革命关键要素,制定供销社《助推深度贫困县农村产业革命总体方案及专项工作方案》,充分发挥供销社的职能和优势,从组织体系、农村电商、合作金融、校农结合、冷链物流、农业生产资料、农村产权交易等7个方面,全方位助推农村产业革命落地落实。

三是推进供销专项改革。已完成全省供销社“1+12”综合改革和专项改革试点工作收关、总结及评估验收,总社在遵义市红花岗区供销社开展的“规范建立社有资产管理委员会”试点任务已完成并验收合格。积极推进“三位一体”合作体系建设、供销电商发展和农村合作金融服务等多个方面试点改革经验的复制推广。

四是推动村级供销社建设。制定了《贵州省村级供销社建设基本操作指引(试行)》,安排160万元财政专项资金,指导支持各地因地制宜推进村级供销社建设。截止去年底,全省已有45家村级供销社试点示范社建设通过省社评审认定。去年11月,在遵义举办的全国首次基层组织建设观摩培训会,贵州“村社融合”发展模式作为基层供销社建设典型作了专题授课。

五是提升风险防控能力。举办了两期农村合作金融业务知识培训班,召开了农村合作金融组织协会一届二次会议,进一步提升队伍素质和业务能力。努力推动《贵州省农村资金互助合作组织管理办法(暂行)》出台,力争从省级层面解决农村合作金融法律保障缺失的问题,为供销社社员股金业务可持续发展营造良好的环境。建立完善系统农村资金互助合作组织月报表指标体系,加强相关指标风险分析,及时掌握系统农村资金互助合作组织发展情况。

六是积极开展监事会工作。组织召开了全系统监事会工作推进会、监督工作培训班,承办了全国总社监事会重点工作推进会,提高了监事工作思想认识、专业素养和履职能力。制定出台了省社监事会工作规则、监督工作联席会议制度等,着力推进监事会工作的制度化建设。以审计工作为抓手,推行监审合一工作机制,2019年全省系统开展审计项目、审计调查共计312个,推动了监事会工作向纵深发展。

二、实战显效,激越豪迈铿锵之声,两场战役中展现供销硬核实力。

一路走来,贵州供销磨炼了砥砺前行的意志,造就了奋发有为的团队,铸成了克难攻坚的实力,让我们有能力面对更复杂的挑战、承担更艰巨的任务。年初打响的的新冠病毒疫情防控阻击战、脱贫攻坚总决战,就是全面检验供销改革成效的一场大考。在战“疫”斗贫的过程中,供销人闻令而动、不畏艰险、勇往直前。

一个个战斗堡垒迅速集结。1月28日省社成立防控疫情领导机构和工作专班启动疫情防控工作,制定应急措施,加强内部人员排查,强化保障物资供应,组织动员全系统全力打响疫情防控总体战、阻击战。各级供销社积极响应,迅速组织资源全力做好疫情期间保供应、稳物价、备春耕、惠民生等各项工作。铜仁市社抽调1名副县级领导干部带队参与社区疫情防控执勤,所属各县社除留一人值守外,其余人员进村开展疫情防控工作。

一条条保供渠道持续通畅。各级供销社充分依托连锁超市、农贸市场、社区菜店等终端,多渠道组织商品投放市场,有效保障粮油、果蔬、肉禽蛋奶等生活物资供应。六盘水市社利用供销农贸市场、便民超市等30余个经营场所,已累计供应蔬菜105.96吨、粮油163.17吨及各类食品78.6吨。花溪区社“友黔花”惠民连锁超市配备5辆保供运输车,确保8个连锁超市每天能为周边居民提供生鲜食品15吨,近一月已供应猪肉4.47吨、蔬菜545.39吨、水果99.6吨。贵阳市社通过“贵电商优选”“黔食荟优选”“马车队邻里”线上平台,以及六盘水、黔西南、镇远、麻江、沿河等多家供销电商公司,开通了送菜到家服务。遵义供销电商公司还推出了“中药养生、抗击疫情”鱼腥草雪梨饮等18味中药药膳线上销售。截止目前,全系统已供应蔬菜1897.8吨,粮油418.9吨,肉禽蛋175.1吨。

一项项备耕措施有序展开。各级供销社切实把春耕农资供应各项工作抓实抓细抓落地,不讲条件、不算小账,积极组织调运化肥、农药、农膜等农资产品,确保农资库存充足、质量可靠、价格稳定、服务到位,为打赢疫情防控阻击战、实现夏粮丰收提供有力支撑。余庆县社承诺农资零利润供应,并通过线上下单、电话订购的方式,线下配送到千家万户、田间地头。威宁县社克服疫情防控封城封路影响,主动汇报县委政府、主动协调管控部门、主动加强供应调度,10天调运春耕化肥10055吨。桐梓县社依托遍布全县的123个农资连锁网点,及时把农资商品配送到农业生产一线。今年以来,全系统已销售农资3.84亿元,同比增长16.34%,其中化肥销售总量12.02万吨,目前储备31.9万吨。在保障复工复产、经营运转上,省社与省邮政储蓄银行联合下发《关于开展金融支持物资保障强化疫情防控工作的通知》,帮助各地供销社及时解决疫情防控生活物资保障供应和春耕农资储备销售中的资金困难。六盘水市社指导系统内股金服务社抓好农村合作金融惠农服务,重点支持系统内生鲜农产品、农资供应保障企业资金流转需求,目前全市供销社系统12家社员股金服务部,已为社员有序推进复工复产、脱贫攻坚、春耕生产等提供互助资金200万元。

一批批急需物资驰援前线。遵义供销系统支援湖北鄂州市医用口罩12.5万个,医用手套1万双(其中红花岗区社股金公司捐赠口罩10万支、手套1万双),酒精、消毒液2吨,蔬菜108吨,菜籽油1400斤,大米1吨;安顺供销系统筹集口罩1.12万个、生鲜牛肉、鸡肉、蔬菜46.08吨、即食食品400件支援湖北武汉、鄂州、本地疫情防控卡点和帮扶村;独山县社向鄂州捐赠10吨大米;省绿通公司向余庆县各乡镇及医院捐赠6吨蔬菜,为一线人员防疫防控提供后勤保障。截止目前,全省系统累计支援物资162.2吨。遵义供销系统捐款20万元;毕节供销系统捐款19.74万元;黔南州供销系统捐款9.12万元;铜仁市社股金服务社及7个直属企业捐款66万元。初步统计,全省系统累计向湖北省捐赠现金已达281万元。

年初以来的这两场战斗,供销系统发出了重磅声音,充分彰显了供销社的责任担当和实力能力。可以说,在震撼人心的疫情阻击战中供销社没有缺席,在感人肺腑的战“疫”故事中有供销人辛劳的身影,在众志成城的时代赞歌里谱写有供销社动人的音符。供销社无愧是党和政府信得过、靠得住、冲得上、打得赢的国家队、主力队,全国及我省各地供销社的保供应、稳物价、备春耕等工作,也成为各级领导竞相调研指示的重点内容。

五年大考,贵州供销交出了靓丽而精彩的改革答卷,但仍有些组织机构的完型填空题、机制体制的常年失分题、产业发展的不定项选择题、脱贫攻坚的压轴题等等,有待于作出更完美的解答。特别是有的地方思想不够解放,对新时期供销工作认识不足理解不深、把握不透,推进改革发展办法不多,综合改革入局慢、力度小、效果差,不敢改、不会改的现象较为突出,被动改革,主动能动性发挥不够;社有企业基础薄弱,参股控股的不多,服务三农综合实力不强;基层组织和经营网络体系建设相对滞后,与农民利益联结还不紧密,对农民群众的引领带动能力依然较弱,为农服务功能不够完备,经营服务方式有待创新。需要我们敢于面对制约发展的困难和挑战,以永远在路上的坚韧和执着把综合改革推向深入。

三、时代赋责,砥砺责任担当之路,准确把握当前形势和供销合作事业发展关键环节

当前,正值疫情防控关键期。全球疫情快速扩散,境外输入风险加剧,必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,否则将带来严重后果,甚至前功尽弃。需要各级供销社在党委政府的领导下,以最广泛的工作动员落实守土有责、守土担责、守土尽责,以最有效的工作措施推进复工复产、保证民生需求、保障春耕生产,坚决打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

当前,正值脱贫攻坚决战期。全国有8个省市已于今年初宣布贫困县“清零”,同步小康“达标赛”倒计时已经开始,贵州脱贫攻坚总决战进入最后冲刺。需要各级供销社坚决扛起政治责任,坚定贯彻执行中央和省委省政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项工作部署,一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,两手都要硬、两仗都要赢,必须把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来,以决战决胜、全面冲刺的姿态投入工作,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷,精准发力、尽锐出战,全力助推按时高质量打赢脱贫攻坚战。

当前,正值后劲发力赶超期。贵州省已经连续三年在全国供销系统综合业绩考核中的第一方阵中站稳了脚跟,放眼全国其他省份的供销社工作也是风声水起、亮点纷呈。社会各界对合作经济和供销社的关注度越来越高,加入供销合作社谋求发展已成为一个重要途径,说明供销社正逐步褪去“弱势部门”的标签,以无可比拟的优势成为“三农”工作的生力军,迎来了发展的重要战略机遇期。需要各级供销社紧紧抓住组织健全的有利基础,正视机遇敢于作为,自觉把自己放在党和政府“三农”工作全局中谋划和考虑问题,通过自身的发展壮大在促进城乡融合发展、质量兴农中发挥更大作用。

当前,正值综合改革攻坚期。全省供销系统正呈现百舸争流、千帆竞发的发展态势,正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,正面临逆水行舟、不进则退和离标兵尚远、而追兵日近的严峻形势。今后五年,是供销系统改革开路、开放引领、创新驱动,破解发展难题、破除前进障碍,促进经济平稳健康发展的“动能再造期”;是保持定力、埋头苦干、夯实根基,缩小原来发展差距、跟上全国前进步伐,实现长远发展的“基础再建期”;是抓住机遇、扬长补短、彰显特色,把短板拉长补齐、把优势做强放大,加快推动质量变革、效率变革、动力变革的“优势再创期”。需要各级供销社思全局、观大势、谋方略,进一步找准方位、明确方向,下定决心、坚定信心,着力加快发展步伐,努力实现追赶跨越。

习近平总书记曾说过,当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。从国际看,经济全球化、区域经济一体化为供销合作社提供两种资源、两个市场空间,使我们参与国际合作交流变得更为便利。从国内看,在强农富农政策的推动下,农民的思想观念、农业生产经营方式、农村经济结构都正在发生深刻变化,为我们参与发展现代农业、实施农村产业革命、建设社会主义新农村创造了良好的条件。从我省看,去年全省农村总收入、粮食产量、农民人均纯收入均大幅度增长,农村消费潜力逐步转化为现实购买力,农村市场环境的日益好转为我们植根农村提供了更为肥沃的土壤。

展望未来,贵州供销社已在一个历史性的新起点。谋划“十四五”,要牢记习近平总书记的嘱托和要求,进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点,丰富拓展“一体两翼”发展内涵:“一体”是指按照总书记的要求,将供销社真正打造成为农民生产生活综合服务的生力军和综合平台,这也是我们既定的奋斗目标。“两翼”:分别指基层组织社有企业,既各有内涵,又高度统一。要全力推进基层供销社建设,大力提升一批功能完备、业务规范、覆盖全省的供销综合服务终端。乡镇一级基层社要在实现全覆盖的基础上,着重加强综合实力;村级供销社要在现有基础上,加快培育进一步提升覆盖率,努力形成省、市、县、乡、村五级上下贯通、左右联合的网络体系。要全力推进社有企业高质量发展,大力培育一批主业突出、实力超群、管理现代、产值过十亿的骨干大型供销集团,鼓励通过资产联结、联合合作等方式进一步将社有企业做强做大,争取培育一批上市企业,实现百亿总产值目标。到“十四五”末,努力实现全系统主要指标年均增长10%以上,实现销售总额超过1000亿、汇总利润超过20亿元、资产总额超过500亿元。

四、平台赋力,强化统筹兼顾之能,围绕打赢脱贫攻坚战推动贵州供销工作再上新台阶

面对当前形势做好2020年贵州供销工作,要深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九届四中全会、总社第六届理事会第十一次、监事会第七次全体会议精神,按照“一体两翼”既定方向,以脱贫攻坚为统领,以深化改革为动力,以体系建设为支撑,进一步提高政治站位,进一步增强责任感紧迫感,进一步聚焦“9+3”县(区),进一步强化服务贫困地区农业产业发展能力。重点抓好六大方面工作:

(一)切实加强系统政治建设,全面从严治党始终如一。

坚持把政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大及历次全会精神,特别是要把习近平总书记对贵州工作以及关于供销合作社工作的重要讲话、指示、批示精神学深、悟透,牢记嘱托,感恩奋进,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”和“四个服从”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强党风廉政建设。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,坚决防止严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题的发生,加强社有资产管理。结合主题教育、中央巡视组反馈意见、省委省政府巡视反馈意见等,紧盯突出问题表现,深刻剖析根源,把握政治重点,压紧压实责任,严明纪律规矩,让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线,打造一支忠诚干净担当的供销干部队伍。推进党建和供销业务工作有机结合,进一步激发争先创优、凝心聚力谋发展,一心一意抓改革,争当高质量发展排头兵,为深化供销合作社综合改革、促进新时代供销合作社发展提供有力保障,为实现全面小康贡献供销力量。

(二)打造服务农民生产生活综合平台,持续提升系统综合服务能力。

1.全面提升农产品冷链物流服务能力。以完善农产品流通基础设施为重点,解决农产品冷链物流短板问题,提升农产品流通效益,降低农产品流通损耗,实现农产品快捷、高效流通。依据各地区经济社会环境、交通区位特点、人口发展趋势、农产品产业链的基础因素,按照“1+20+N”全省农产品现代流通(冷链物流)体系建设规划,合理布局打造集农产品交易集散、加工配送、冷链物流等服务功能为一体的区域性农产品流通中心。在不具备建设区划中心的贫困地区,以配置冷链运输车辆的形式提升完善贫困地区冷链物流基础设施。

2.着力提高农产品产销对接服务能力。加快搭建农产品进学校、进机关、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市通道。以推动贫困地区农产品与学校之间构建高效、稳定的产销直通渠道为目标,继续发挥好省级平台公司的全省统筹作用,总结推广余庆“营养餐贵州产”五统一模式,帮助参与地区采取“省级平台公司子公司”、“省级平台公司+县级平台公司”等方式建立县级农产品供销平台。按照“企业+学校+基地(合作社)”模式,通过订单化集约化采购、流程化一体化配送,以采购订单方式加强与基地(合作社)联结,加快完善定向对接深度贫困县和市场需求的采购配送网络布局,帮助贫困群众持续增收。

3.加快提质农产品电子商务服务能力。加快电商扶贫工作向贫困地区纵深推进,整合全省供销系统及各类电商市场主体资源,按照“着重实效性、突出实战性、明确公益性”的原则,以促进贫困户增收为核心,围绕贫困县农产品网络营销策划、电商从业人员培训,农产品品牌孵化等重点任务,加快县级电商扶贫服务体系建设和服务覆盖。对已有的县级服务中心进行优化提升,逐步完善农村电商发展服务支撑体系。依托“贵农网”等各类电商平台开设地方特色馆、扶贫专区,推动农村电商线上线下融合发展。

4.不断提升农业生产资料社会化服务能力。围绕保农资供应、稳粮食丰收需要,升级改造农资供给销售服务终端网点,健全完善农资社会化服务体系,在开展传统农资、农技服务基础上,用好化肥淡季储备政策,积极拓展农资服务项目,引入自动机械化、智能全程化服务理念,探索提高农资生产服务能力和科学化技术水平。

5.逐步健全农村资源资产权益交易服务能力。围绕拓宽农业农村直接融资渠道目标,结合“三变”改革成果和“七权同确”实践经验,按照“政府为主导、企业化管理、市场化运作”的省级非营利性公司制企业法人形式,加快推进农村资源资产权益交易市场体系建设,引导农民用好、用活资源资产。

(三)加快推进社有企业的提质增效,培育壮大为农服务底气实力。

围绕构建以社有企业支撑的经营服务体系,进一步深化社有企业改革,增强社有企业的发展活力和为农服务实力,建立省社厅级干部、处室与直属企业的联系制度,推动社有企业做大做强。一是推进社有企业体制改革。积极建立激励与约束相统一、权利与责任相一致、收入与绩效相挂钩的业绩考核和薪酬管理机制,推行战略管理、风险管理、流程管理、目标管理等现代管理方法。建立联合社出资人监管权力责任清单,改进社有资产监管方式和手段,不断提高监管的规范化、科学化水平。二是扩大社有企业开放合作。把资产和资本经营作为企业扩张的重要途径,把引进战略投资者和各类生产要素作为企业提升经营管理能力的重要支点,鼓励有条件的地方推进本级社有企业整合重组,采取合并、划转、收购等多种方式,成立供销集团、社有资本投资运营公司,优化经营结构和资产结构,不断提升经营实力和抗风险能力。三是提升社有企业产业发展能力。把经营业态和商业模式创新作为增强企业盈利能力的重要手段。大力推进流通业务连锁化与电商化。加强连锁经营体系和物流配送能力建设,逐步形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。积极开展电商网络零售业务,实现线下线上经营协同发展,形成集网上交易、供应链管理和社会化服务等为一体的电子商务平台。推进特色产业规模化和品牌化。逐步扩大特色农业项目的种植面积和养殖规模,以生态和环保理念作为贵州农业产业化发展的一条主线,逐步让贵州特色产品“绿色、有机”的品牌形象扎根在消费者心中。推进新兴产业多元化和专业化。鼓励条件成熟的社有企业实现多元化发展,努力在金融服务、农业科技、再生资源等业务发展中寻找商业机会,认真谋划和储备一批优质项目,培育新的经济增长点。

(四)加快推进基层组织发展,实施供销社培育壮大工程。

一是着力推进基层供销社建设。以“生产+供销+信用”三位一体新型合作社建设为核心,以县以下基层社为重点,充分整合系统内外资源,加快建成农民利益联结、为农服务功能完备、市场竞争能力突出的为农服务基层组织体系。二是继续发挥村级基层供销社联农带农作用。鼓励村级供销社通过“村社融合”等方式领办创办一批种植、养殖、劳务等农民专业生产经营队或专业合作社,通过服务带动设立农民专业合作社服务中心,开展本土商品销售、农资销售,再生资源回收利用等有偿服务,提高供销合作社系统的农民专业合作社规范化建设水平,增强基层社、农民专业合作社与村“两委”和农民在组织管理、资金项目、人才技术上的联结。三是着力提高农民组织化程度。鼓励社有企业、基层供销社采取产权结合、业务连接、项目扶持、融资支持、土地流转、土地托管等多种方式,广泛吸纳农民、产业大户和各类新型农业经营服务等主体参与发展合作经济,提高农村分散农户的组织化程度和抗市场风险能力,促进本地区同一产品或产业链的农民专业合作社之间大小联合、强强联合,打造一大批带动能力强、知名度高、具有较强竞争力的农民专业合作社或农民专业合作社联合社,推动农民专业合作社建设从单纯的数量增加向数量质量并重发展转变。四是逐步丰富完善为农服务功能。通过业务融合、服务引领等多种途径,探索发展土地流转、土地托管、订单生产、集中运输等综合性服务功能,努力实现由流通服务向全程农业社会化服务延伸,进而促进农村一二三产业融合发展,不断提升供销社农业社会化服务的层次和水平。

(五)切实规范农村合作金融发展,防范化解风险隐患。

紧紧围绕脱贫攻坚产业革命和乡村振兴战略要求,以政府引导和供销社主导相结合的方式,坚持规范管理、市场化运作和金融科技应用,构建与全面建成小康社会相适应的新型普惠金融服务体系,走出供销社产业链协同驱动金融服务的规范发展新路。一是坚持规范发展,稳步开展业务。要深入贯彻落实农村合作金融政策要求,严格按照“社员制、封闭性,不对外吸储放贷,不支付固定回报”原则,规范发展农村资金互助合作组织,稳步开展农村资金互助服务。二是着力制度建设,强化顶层设计。坚持目标导向和问题导向,争取尽快出台《贵州省农村资金互助合作组织管理办法》,探索组建贵州省农村资金互助社联合社,开展全省农村资金互助合作组织运营监管平台建设试点,切实提高风险防控能力和经营管理水平。三是聚焦脱贫攻坚,服务乡村振兴。以普惠金融为根本,重点助力农村产业革命,充分发挥农村资金互助服务“三农”生力军作用;积极拓展产业基金、小额贷款、融资担保、融资租赁、农村产权交易等金融业态,为农业产业发展和农民群众提供特色化、综合化、差异化的金融服务。

(六)着力深化供销社综合改革,创新联合社治理机制。

综合改革是供销社发展的根本出路、根本动力,更是重大的政治任务,是发展的巨大机遇。要强化责任担当,对标对表中发11号文件、省委5号文件和各地出台的实施意见、实施方案,对提出的各项任务指标开展全面评估,瞄准突出问题、薄弱环节集中发力,狠抓改革任务落实,确保如期圆满完成综合改革阶段性目标任务。对于尚未完成的,要列出清单、建立台账,明确责任、对账消号。要落实省政府“效能建设年”要求,梳理总结近年来全省供销综合改革在体系建设、业务发展上取得的各种经验,做好推广复制。将实践中形成的各种方法进一步细致化制度化,成为指导发展的有力保障。要推进供销社治理体系和治理能力建设,加快推动市、县级供销社理、监事会建设,争取年底前覆盖到9个市州,县级覆盖面提升到65%。要优化联合社对成员社的考核指标体系,研究制定成员社对联合社的工作评价方法,强化上下层级联系。

同志们,“政贵有恒,治须有常”。2020“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决胜之年,任务艰巨、时间紧迫,挑战大、要求高。但我们有坚定的信心,必胜的决心!一定像总书记要求的那样,“在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷”,不仅要打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,也要如期打赢脱贫攻坚战!以决战决胜、全面冲刺的姿态投入工作,我们就一定能打赢!


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